無憂保工傷保險早報:抵達拉薩，接機同志的第一句話就把震住了

這趟很順利！上次接一名干部，連續(xù)3天， 飛機都因大風浮塵返航了，第四天才接到。

高寒、缺氧、多風、輻射強地處 世界屋脊的西藏自然條件惡劣。 為徹底改善這里的生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，多年來，一批批干部挺進西藏支援建設(shè)。作為重要的民生部門人社部門共選派7批、 46名干部， 接力書寫下高海拔故事，在促進就業(yè)、培養(yǎng)人才、惠及民生方面發(fā)揮著獨特的作用。

5月， 西藏正被春光喚醒， 格?；ǔ橹酀{，各色樹木披上了一身新綠，清冷的高原復蘇脈動。走進西藏， 對2013年選派的第7批、 11名人社援藏干部進行了采訪。

他們的3年，一如歷批人社援藏干部的經(jīng)歷，短暫而不平凡。

抓制度、 夯基礎(chǔ)縮小人社工作高度差

把國家意志懷揣在心， 立足職能優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，援藏干部在西藏各級人社部門的大力支持下，推動當?shù)厝松缡聵I(yè)長足發(fā)展。

陳東升最近很欣慰。凝結(jié)著心血的兩個文件西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程，以及被征地農(nóng)牧民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險暫行辦法，正式進入送審階段。

陳東升來自人社部。入藏后，掛職擔任西藏人社廳副廳長，分管政策法規(guī)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、工傷失業(yè)保險等工作。

基礎(chǔ)薄弱、制度不健全，西藏與內(nèi)地發(fā)展存在一定差距。抓制度、強基礎(chǔ)，是人社援藏的重要工作。為掌握情況，陳東升帶著睡袋、洗臉盆等用品，深入到農(nóng)牧區(qū)、寺廟、鐵路護路隊進行調(diào)研，7個地市都留下了她的足印。

山高、坡陡、彎急，是西藏道路的特點。 去山南市調(diào)研，因路上有暗冰，在一個拐彎處車方向失控，左右甩了四五次， 最后橫在了路中間，差點發(fā)生事故。 司機董傳春至今心有余悸。

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，陳東升努力抓好政策制定，推動出臺了西藏人社廳規(guī)范性文件合法性審查辦法等制度，還在人社部農(nóng)保司的支持下，首次與科研機構(gòu)合作，對養(yǎng)老保險制度實施情況進行評估，完善相關(guān)制度。社保領(lǐng)域改革取得積極進展。

不當旁觀者，爭當 潛水艇。同樣來自人社部的劉健雄掛職擔任自治區(qū)醫(yī)保局副局長。 不善言笑的他，到任后選擇了一個 硬骨頭來啃。

西藏赴內(nèi)地就醫(yī)人數(shù)頗多。2015年前，只有西藏醫(yī)保局駐成都的結(jié)算服務(wù)中心，能夠?qū)Τ啥嫉貐^(qū)住院就醫(yī)票據(jù)進行核實，全國其他地區(qū)票據(jù)核實仍然困難。

劉健雄迎難而上，多次與內(nèi)地省區(qū)市醫(yī)保部門協(xié)調(diào)，使得核查機制建立起來。 兩年來， 通過異地協(xié)助核查， 共查辦虛假發(fā)票60張， 挽回損失196.3萬元。

援藏進行到今天， 資金已不是最重要的， 更重要的是把先進的理念、科學的管理傳遞給當?shù)氐母刹咳罕?。人社援藏干部秉承這樣的共識。

在來自黑龍江省人社廳的援藏干部赫英杰的努力下， 去年10月， 日喀則市人社局門戶網(wǎng)站在全自治區(qū)地市級人社局中率先開通。來自湖北省人社廳的韓紅新掛職擔任山南市人社局副局長，牽頭制定了仲裁員辦案守則、 限時辦結(jié)制度等10多項制度，使得辦案效率大幅提升。

促就業(yè)、 強保障為百姓撐起 幸福傘

日喀則市南郊，一座新樓拔地而起。 這個西藏第一所就業(yè)實訓基地，凝聚著山東省人社廳選派的援藏干部冷振邦的心血。

進藏后，冷振邦常常徹夜難眠地思考：實現(xiàn)治邊穩(wěn)藏、長期建藏，取決于人才智力的建設(shè)水平。該如何緊扣促進就業(yè)、改善民生主題，為藏族群眾做點事情？經(jīng)過反復論證和積極爭取，一個智力援藏項目公共職業(yè)技能實訓基地建設(shè)項目很快被確定下來，并被納入山東援藏重點項目。

征地拆遷被稱為 天下第一難。為順利動工， 冷振邦主動帶隊與15戶農(nóng)牧民推心置腹長談， 講明事理。在零下十幾攝氏度的室外連續(xù)忙碌了兩天，工作做通了，但這位壯實的山東漢子卻凍得生病住了院。

實訓基地整合資金5081萬元，建筑面積6611平方米， 開設(shè)農(nóng)機汽車維修、唐卡繪畫、民族特色編織等13門急需實用專業(yè)， 年可培訓農(nóng)牧民1萬多人次。

把幾乎不可能的事給做成了。西藏自治區(qū)人大常委會副主任、日喀則市委書記丹增朗杰由衷稱贊， 有了這樣的培訓平臺， 農(nóng)牧民學到技能、出去打工，就會改變收入不高的狀況。

做好就業(yè)援藏工作，事關(guān)西藏的和諧和穩(wěn)定，也是對口援藏工作的重中之重。對此，人社援藏干部絞盡腦汁。

來自人社部的周松齡調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西藏職業(yè)技能鑒定起步晚， 基礎(chǔ)薄弱，職業(yè)資格證書缺口大。周松齡專門向人社部作了匯報?？紤]到西藏實際困難，人社部特批了技師、高級工等12萬本普通證書， 為西藏未來開展職業(yè)技能鑒定、培養(yǎng)技能人才打下了基礎(chǔ)。

昌都、 那曲等地經(jīng)濟發(fā)展滯后，用工單位少，隨著畢業(yè)生增多，就業(yè)形勢比較嚴峻。 來自重慶市人社局、掛職任昌都市人社局副局長的張德友積極協(xié)調(diào)，重慶市企事業(yè)單位到昌都舉辦了3場招聘會，招錄昌都120余人到重慶就業(yè)。來自浙江的杜建明則在那曲開展職業(yè)技能培訓，累計培訓9500余人次。

你是一粒種子，身后泛著金色的麥浪，這是《援藏兄弟》的歌詞中西藏人民對援藏干部的贊譽。在當?shù)厝松绮块T的大力支持下，援藏人社干部積極實施惠民政策，用實際行動樹立了援藏兄弟的良好形象。

拉薩市人社局一間不到10平方米的小屋，幾乎每天都會擠滿前來認定工傷的人員，甚至有傷重者躺在擔架上被抬來進行認定。來自北京人社局、掛職擔任拉薩人社局副局長的果剛，見此很不是滋味。他與拉薩市人民醫(yī)院聯(lián)系，成功租借了醫(yī)院門診樓一間會議室作為工傷認定的辦公地點，方便了傷者在最短的時間內(nèi)進行傷情認定，及時治療。

拉薩市人社局工傷保險中心只有3名工作人員，卻承擔著全市工傷保險征繳支付工作。在果剛的推動下，2015年初，拉薩市人社局把工傷保險征繳和待遇支付權(quán)限等下放到縣區(qū)。此舉既調(diào)動了區(qū)縣工作積極性，又方便了群眾，參保人數(shù)增長了3倍多。

真心傳、 躬身帶留下帶不走的工作隊

西藏飽受人才短缺之困。一定程度上，抓人才就是抓發(fā)展，抓人才就是促穩(wěn)定。

援藏前，謝穎在福建省社保系統(tǒng)工作了21年，是人社部確立的全國首批社?；鸸芾砣瞬艓斐蓡T之一，多次參與全國社保基金管理重大政策的研究和論證。

在藏干什么？離藏留什么？那就是增強當?shù)氐?造血功能。謝穎利用自身的資源優(yōu)勢，3年間，接連請來了38位專家或業(yè)務(wù)骨干到林芝開展培訓。同時，自己也發(fā)揮所長，自編教材、授課，先后10多次為西藏各地人社系統(tǒng)干部開展培訓。

既注重理論知識學習，平時也帶著我們做，不知不覺，能耐就長上去了。林芝市醫(yī)保中心主任李國才說，謝穎言傳身教的3年，勝過之前工作的10年。

我一刻都不敢離開，要爭取利用所有時間，帶出更多人才。謝穎說起工作，成就感油然而生。在他手上，林芝建立了西藏第一個國家標準的社會保險服務(wù)中心，建成了西藏第一個符合國家標準的密集架社保檔案庫房

3年來，恪守 有志而來、 有為而歸的承諾，11名人社干部充當橋梁紐帶，既請進來傳授，也采取走出去方式，組織各類人才到內(nèi)地培訓達4000多人次，使人才提高了本領(lǐng)，增強了動力。

踏訪日喀則市首屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)成果展時，遇到了后藏唐卡協(xié)會會長洛桑旦達。他和學生正展示新近創(chuàng)作的唐卡，游人紛紛駐足。

去年，在冷振邦協(xié)調(diào)下，山東工藝美院6名專家送教上門，就如何結(jié)合壁畫、山水畫、油畫等發(fā)展唐卡藝術(shù)進行培訓。洛桑旦達等50名唐卡繪畫傳承人參加了培訓。找到了需要改進的地方， 我的用色、用線等技法有了很大提高。洛桑旦達說。

幫得實，援得好。人社干部，我的援藏兄弟，亞咕嘟﹙好﹚！洛桑旦達高興地說。

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