無(wú)憂(yōu)保工傷保險(xiǎn)早報(bào):陜西省城固縣2015年工傷認(rèn)定工作堅(jiān)持客觀公正、簡(jiǎn)捷方便的原則穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。全年共接收工傷認(rèn)定案件80起，其中：工傷認(rèn)定73起，中止工傷認(rèn)定5起，和解1起，不予受理1起。工傷認(rèn)定的73起案件中視同工傷2起，工傷認(rèn)定后行政復(fù)議1起，工傷行政訴訟2起。在開(kāi)展工傷申報(bào)資料審查和工傷案情實(shí)地調(diào)查工作中，累計(jì)走訪調(diào)查相關(guān)人員199人次，制作工傷調(diào)查筆錄199份，一絲不茍，反復(fù)論證，保證每一起工傷認(rèn)定客觀公正，結(jié)論準(zhǔn)確，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，有效地化解了社會(huì)矛盾，為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、2015年度工傷認(rèn)定的主要特點(diǎn)

工傷認(rèn)定受理案件數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。近年來(lái)，工傷案件逐年上升。2013年，全縣受理工傷認(rèn)定案件62件；2014年，全縣受理工傷認(rèn)定案件65件，同比增長(zhǎng)4.8%；2015年，全縣受理工傷認(rèn)定案件73件，同比增長(zhǎng)12.3%，在案件總數(shù)持續(xù)增加的情況下，增幅比去年擴(kuò)大7.5個(gè)百分點(diǎn)。

三工原因認(rèn)定為工傷的仍占比較大。2015年，認(rèn)定為工傷的七種情形中，排在第一位的仍然是在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，此類(lèi)工傷占認(rèn)定為工傷總數(shù)的57.5%；排在第二位的是因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的，此類(lèi)工傷占認(rèn)定為工傷總數(shù)的19.1 %；排在第三位的是在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任交通事故傷害的，此類(lèi)工傷占認(rèn)定為工傷總數(shù)的9.6%，其他四種情形占認(rèn)定為工傷總數(shù)的13.8%。

一是參加社保的普及率仍需提高。從2015年受理的工傷認(rèn)定案件來(lái)看，參加工傷保險(xiǎn)的約占總數(shù)的94.5%，未參加的約占總數(shù)的5.5%。且未參保人員大都集中在人員流動(dòng)性相對(duì)較大的建筑行業(yè)、小微企業(yè)和企業(yè)新錄用人員中。

二、工傷案件中反映的主要問(wèn)題

二是勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)仍需加強(qiáng)。隨著工傷保險(xiǎn)法規(guī)政策的宣傳普及，絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)人對(duì)發(fā)生工傷事故后如何向勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定有了基本了解，懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。但仍有部分企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)工傷認(rèn)定必需的材料、程序等不甚清楚。有的人只管有活干有錢(qián)賺，不注意與用人單位簽定勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生工傷事故，連自己為之效力的單位名稱(chēng)叫什么、負(fù)責(zé)人是誰(shuí)都說(shuō)不清楚，這種情況在建筑領(lǐng)域尤為突出。一個(gè)工程項(xiàng)目往往經(jīng)過(guò)總包、轉(zhuǎn)包和分包，幾轉(zhuǎn)其手，造成勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，取證困難，工傷認(rèn)定無(wú)法順利進(jìn)行；還有一些事故責(zé)任不明確的交通事故。按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工在上下班途中發(fā)生非本人主要責(zé)任的交通事故可以進(jìn)行工傷認(rèn)定申請(qǐng)。但是如何確定交通事故是否非本人主要責(zé)任，必須依據(jù)交警部門(mén)出具的《交通事故認(rèn)定書(shū)》?？稍趯?shí)際操作過(guò)程中，有的職工發(fā)生交通事故后沒(méi)有及時(shí)報(bào)警或不知道報(bào)警，造成工傷認(rèn)定取證困難，有的勞動(dòng)者甚至因該證據(jù)鏈缺失而白白失去了一次維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)會(huì)。

三是工傷調(diào)查取證難度較大。每一起工傷認(rèn)定都必須足夠的證據(jù)支撐才能做出行政結(jié)論。但實(shí)際工作中調(diào)查取證卻難之又難：首先是起步三大難。發(fā)生工傷事故后，用人單位總是找種種理由和借口推脫、逃避工傷賠償責(zé)任，不配合調(diào)查，導(dǎo)致門(mén)難進(jìn)；有的雖然勉強(qiáng)接受調(diào)查，但態(tài)度生硬，冷言冷語(yǔ)，甚至和辦案人員混吵混鬧，導(dǎo)致話(huà)難說(shuō)；工傷申報(bào)時(shí)限要求是一年，有的勞動(dòng)者快到最后期限了才來(lái)申報(bào)，由于間隔時(shí)間太長(zhǎng)，已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷，物是人非，加上有的勞動(dòng)者文化程度低，連自己打工單位的名稱(chēng)和老板是誰(shuí)都說(shuō)不清楚，導(dǎo)致證難??；其次，工友證明是工傷認(rèn)定過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，可有的工友考慮到自己要在用人單位繼續(xù)工作，仰人鼻息，害怕得罪老板不敢出面作證，故意裝聾賣(mài)啞，知而不言；三是有的企業(yè)老板從維護(hù)自身利益出發(fā)，編造虛假信息說(shuō)謊話(huà)蒙騙調(diào)查人員，給調(diào)查工作帶來(lái)極大的難度。

四是疑難復(fù)雜案件不斷增多。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工傷案件也紛繁復(fù)雜，呈現(xiàn)多元化，有的法律法規(guī)不明確，致使工傷認(rèn)定具體操作中無(wú)所適從；有的經(jīng)過(guò)行政復(fù)議、初級(jí)法院、中級(jí)法院多番輾轉(zhuǎn)才最終定論，致使工傷認(rèn)定遲遲不能結(jié)案。

三、解決辦法及對(duì)策

一是繼續(xù)加大《條例》宣傳，擴(kuò)大社會(huì)知曉面。職工參保既能有效化解用人單位用工風(fēng)險(xiǎn)，又有利于工傷職工得到及時(shí)救助，可謂互惠雙贏?，F(xiàn)實(shí)生活中無(wú)數(shù)沉痛事實(shí)和血的教訓(xùn)給了我們反復(fù)警示：如果沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，一旦發(fā)生工傷事故，將會(huì)給勞動(dòng)者和用人單位帶來(lái)巨大災(zāi)難，一個(gè)幸福的家庭可能因此走向貧困衰落，一個(gè)興盛的企業(yè)可能因此負(fù)債累累一蹶不振。所以，要進(jìn)一步加大政策宣傳，普及社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，通過(guò)入眼入耳入腦入心的有力宣傳讓用人單位真正認(rèn)識(shí)到不能有逃避和冒險(xiǎn)的僥幸心理。否則，一旦發(fā)生工傷事故，最終買(mǎi)單的還是自己。同時(shí)，提醒勞動(dòng)者學(xué)會(huì)保護(hù)自己，把繳納社會(huì)保險(xiǎn)作為上崗用工必不可少的前提條件，如果用人單位不簽訂勞動(dòng)合同就拒絕上崗，給自己的人身安全提早系上護(hù)身符，還要注意保管好工作證、上崗證、工資條等能證明勞動(dòng)關(guān)系的重要憑據(jù)，一發(fā)生工傷事故，非常有利于維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二是整合各方力量，強(qiáng)化剛性約束。建立社保經(jīng)辦工傷、勞動(dòng)監(jiān)察、安監(jiān)、城建聯(lián)合執(zhí)法制度，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)用人單位不給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的情況，整體發(fā)力，齊亮紅燈，分頭約束，將用人單位列入不規(guī)范用工黑名單，迫使其規(guī)范用工，不敢不保。這樣做既降低了用人單位的用工風(fēng)險(xiǎn)，又免除了勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員實(shí)戰(zhàn)能力?，F(xiàn)實(shí)生活中的發(fā)生的工傷案件千差萬(wàn)別，具體情節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，根本沒(méi)有現(xiàn)成的法律適用條款對(duì)號(hào)入座，這就要求具體經(jīng)辦人員必須練就火眼金睛，明辨真?zhèn)?，原則性和靈活性相結(jié)合，不錯(cuò)辦一起案件。既保證勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，又不讓別有用心的人魚(yú)目混珠蒙混過(guò)關(guān)。

四是集思廣益，建立復(fù)雜疑難案件聯(lián)席研判制度。定期組織法院、律師、法制辦、勞動(dòng)仲裁、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦人員集體會(huì)診，匯群智聚眾力，通過(guò)不同角度的分析探討縝密研判，不偏不倚、客觀公正，提高案件結(jié)論的精準(zhǔn)度。

無(wú)憂(yōu)保采用專(zhuān)業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人社?！钡膫€(gè)體社保產(chǎn)品。用戶(hù)只需要關(guān)注無(wú)憂(yōu)保微信號(hào)，即可在線(xiàn)進(jìn)行個(gè)人社保、公積金繳納咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。

小編有話(huà)說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515