無憂保工傷保險早報:近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工群體越來越龐大，為了保障這一群體的合法權(quán)益，國家先后出臺了一系列政策法規(guī)和推動這項工作的平安計劃同舟計劃專項行動，但農(nóng)民工因公受到事故傷害而引起的勞動糾紛仍屢見不鮮。一些用人單位不及時支付工傷待遇，導(dǎo)致農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵犯，從而引發(fā)各種矛盾，影響了社會穩(wěn)定和家庭和諧。

舉案說法。2013甘肅省天水市年麥積區(qū)一位叫白的農(nóng)民工到人社部門反映，他在本區(qū)一家裝卸搬運(yùn)公司上班，8月27日下午14:25時左右在本公司當(dāng)班裝卸貨物，準(zhǔn)備裝第二車時，不慎腳踩空從車上摔了下來，導(dǎo)致顱腦重度損傷，單位將其送至當(dāng)?shù)靥焖械诙嗣襻t(yī)院治療，期間共花去醫(yī)療費(fèi)8萬元。單位在交了1萬元費(fèi)用后就不管不問，傷者家屬多次找單位，單位不理，傷者家屬只好先自己墊付醫(yī)院費(fèi)用。在此期間，單位又不幫助申請工傷認(rèn)定，又不在工傷認(rèn)定表上簽字蓋章，連人社部門通知單位進(jìn)行舉證，該單位都不予配合，最后按法律程序作出了工傷認(rèn)定，半年后進(jìn)行勞動能力及傷殘等級鑒定，傷殘八級。經(jīng)勞動仲裁委員會裁決，單位一次性支付傷者八級傷殘一次性補(bǔ)助金、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性就業(yè)補(bǔ)助金、停工停薪待遇等相關(guān)項目的賠償費(fèi)用共計13萬余元，單位不但不支付，還申訴到法院，法院又進(jìn)行開庭審理，維護(hù)勞動仲裁的結(jié)果，但單位還是不給賠償費(fèi)，因而釀成矛盾糾紛，最后只有通過法院強(qiáng)制執(zhí)行，才使受傷者獲得相應(yīng)的賠償款，該勞動糾紛幾乎拖了二年的時間。類似這樣的工傷案例太多，在這方面維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益困難較大。

農(nóng)民工工傷賠償難的原因。一是沒有簽訂勞動合同。勞動合同是農(nóng)民工與用人單位發(fā)生工傷糾紛后解決的基礎(chǔ)和主要依據(jù)。當(dāng)前，我國勞動力就業(yè)困難，結(jié)構(gòu)不合理，勞動力市場供大于求，文化低、無技術(shù)的農(nóng)民工處于弱勢地位，不敢主動要求用人單位簽訂勞動合同。由于沒有勞動合同，一旦出現(xiàn)工傷問題，用人單位往往不配合處理，互相推諉。二是有的農(nóng)民工出現(xiàn)工傷不是通過正常程序解決，而是迫于用人單位的各種壓力，不敢找相關(guān)部門，就與用人單位簽訂協(xié)議私了，導(dǎo)致其合法權(quán)益受損。三是大部分農(nóng)民工外出時通過熟人介紹才就業(yè)的，對用人單位信息一無所知，連誰是老板都不清楚，導(dǎo)致最后受到傷害后，還不知道真正的用人單位，不知道找那些部門，給工傷認(rèn)定、傷殘賠償帶來了重重困難。四是有些用人單位不嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》等國家勞動法律法規(guī)，層層轉(zhuǎn)包，用工時不給農(nóng)民工簽訂勞動合同，不繳納工傷保險費(fèi)，導(dǎo)致農(nóng)民工勞動保護(hù)等多方面的合法權(quán)益得不到保障，特別是因工作原因受到傷害后，在醫(yī)療、傷殘方面更不能得到相應(yīng)的保障。五是農(nóng)民工工傷后，在醫(yī)療期間不及時到當(dāng)?shù)厝松绮块T申請工傷認(rèn)定、傷殘程度等級鑒定和勞動爭議仲裁，往往造成超過工傷認(rèn)定時效、勞動爭議仲裁時限，導(dǎo)致農(nóng)民工得不到應(yīng)有賠償。六是有些人承包工程時用一些單位的資質(zhì)承攬工程，上交一定的管理費(fèi)用，設(shè)立臨時項目部等工作地點(diǎn)。農(nóng)民工一旦發(fā)生工傷后，這些單位不但不督促承包人解決好問題，反而不配合處理，對人社部門做出的具體行政行為還不服，向當(dāng)?shù)卣暾埿姓?fù)議或向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾埿姓V訟，無故拖延賠償時間，導(dǎo)致農(nóng)民工無法及時得到賠償。

農(nóng)民工為城市發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，他們通過打工脫貧解困，卻由于遭遇工傷事故后，希望變成泡影，不僅生活沒有改善，反而因傷致貧，雪上加霜。有的農(nóng)民工因索賠無望加之傷后生活不能自理，甚至有少部分人因?qū)ξ磥砩钍バ判亩缮^自殺的念頭；有的傷者因需親人護(hù)理，上學(xué)的孩子不得不因此輟學(xué)；有的傷者是家庭的頂梁柱，因為傷后失去勞動能力，家庭沒有了生活來源，引發(fā)了家庭不和，甚至導(dǎo)致妻離子散。農(nóng)民工工傷后不能得到應(yīng)有的賠償，必然會影響到社會的穩(wěn)定，許多的農(nóng)民工工傷后就成了社會的低保對象，生活需要政府的救濟(jì)，還有的農(nóng)民工工傷后因上述種種原因沒有獲得應(yīng)有的賠償而不斷上訪。

保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的幾點(diǎn)建議。一是加大勞動保障法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，特別是司法行政機(jī)關(guān)、人社、工會等部門應(yīng)向農(nóng)民工發(fā)放有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳手冊，并定期培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的法律意識和自我保護(hù)能力。二是加大人力資源市場和勞務(wù)輸出工作的監(jiān)督力度，加大對勞動職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，督促指導(dǎo)用工雙方主動簽訂勞動合同，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是勞動保障監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，深入各用人單位對勞動合同簽訂、防護(hù)措施、用工形式、社會保險費(fèi)的繳納等情況進(jìn)行跟蹤檢查，對不符合條件的要求整改，進(jìn)行規(guī)范，對高危行業(yè)必須強(qiáng)制用人單位參加工傷保險，為工人繳納工傷保險費(fèi)。四是住建部門對建筑業(yè)參加工傷保險工作作為核發(fā)施工許可證的前置條件，對不參見工傷保險的建筑企業(yè)不予核發(fā)施工許可證，從源頭杜絕侵害農(nóng)民工權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。五是司法行政機(jī)關(guān)的法律援助機(jī)構(gòu)在接到農(nóng)民工工傷援助申請時，應(yīng)及時提供法律服務(wù)，并把農(nóng)民工工傷追償作為援助的工作重點(diǎn)，降低門檻，擴(kuò)大覆蓋面。

總之，農(nóng)民工是弱勢群體。他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，在他們受到人身傷害時，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)給予關(guān)愛，同時，人社，住建、安監(jiān)、公安、司法、法院、工會等相關(guān)職能部門要服務(wù)跟上，建立援助服務(wù)體系和聯(lián)動機(jī)制，快速高效的解決農(nóng)民工工傷賠償問題，讓農(nóng)民工流血之后不再流淚，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

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