無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):2014年11月，李某應(yīng)聘至某學(xué)校的公益性崗位，其工資和待遇除了財(cái)政補(bǔ)貼部分崗位工資和社保費(fèi)之外，其余部分則由用人單位負(fù)擔(dān)。2015年3月29日，該市就業(yè)服務(wù)中心將社保補(bǔ)貼資金匯入李某所在單位，但學(xué)校從未為李某繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。2015年8月29日，李某在下班途中遭遇交通事故后經(jīng)人社局認(rèn)定屬于工傷，并被鑒定為3級工傷。李某的工傷待遇應(yīng)由誰承擔(dān)？就此引發(fā)了爭議。

公益性崗位是再就業(yè)工作中出現(xiàn)的新名詞。原勞動(dòng)部 《關(guān)于開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)計(jì)的通知》將公益性崗位定位于主要由政府出資扶持或是社會(huì)籌集資金開發(fā)的符合公共利益的管理和服務(wù)崗位。 《就業(yè)促進(jìn)法》第五十三條規(guī)定：政府投資開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。被安排在公益性崗位工作的，按照國家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。

那么，公益性崗位上的勞動(dòng)者遭遇發(fā)生工傷事故時(shí)，應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任？一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公益性崗位是由政府推薦就業(yè)，且政府財(cái)政撥付部分工資補(bǔ)貼，發(fā)生工傷應(yīng)由政府承擔(dān)責(zé)任。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)者在公益崗位上就業(yè)，是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)生工傷應(yīng)由用人單位承擔(dān)。筆者認(rèn)為，第二種觀點(diǎn)更為合理。雖然公益性崗位是由政府出資扶持，但是勞動(dòng)者依法與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條和 《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十三條的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為本單位職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。如果職工發(fā)生工傷事故，一般由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位共同負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

實(shí)踐中，各地政府一般規(guī)定公益性崗位上的勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)所需費(fèi)用由政府財(cái)政給予全額補(bǔ)助，按月?lián)芨督o提供公益性崗位的用人單位，由用人單位繳納。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。本案中，李某與公益性崗位的提供者某學(xué)校簽訂了勞動(dòng)合同，雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，由于該學(xué)校沒有及時(shí)為李某繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，致使其不能享受工傷保險(xiǎn)待遇，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

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