無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):為推進(jìn)工傷預(yù)防工作， 自2013年起， 上海市人社部門以建立規(guī)范的工傷預(yù)防機(jī)制、實(shí)施有效的工傷預(yù)防項(xiàng)目為抓手，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐， 取得顯著成效。 截至今年8月底，該市參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)920.5萬(wàn)人， 被認(rèn)定為工傷的5.74萬(wàn)人，工傷事故發(fā)生率為0.624%， 與去年同期相比降低了0.06個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)合作 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

工傷預(yù)防工作涉及安監(jiān)、 衛(wèi)生、 工會(huì)等多個(gè)部門， 與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致， 發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)的綜合優(yōu)勢(shì)， 是確保工傷預(yù)防的政策措施得到全面貫徹落實(shí)、 工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。

上海市人社部門在研究制定工傷預(yù)防政策時(shí)， 注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)， 聽取他們的意見。在各部門形成共識(shí)的前提下， 他們會(huì)同安監(jiān)、 衛(wèi)計(jì)、 財(cái)政等部門， 聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于做好本市工傷預(yù)防工作的試行意見》， 明確了建立工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度、 形成工傷預(yù)防信息共享機(jī)制， 建立工傷事故預(yù)警制度， 開展工傷預(yù)防專項(xiàng)檢查，完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制， 以及建立工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)費(fèi)用保障機(jī)制等措施。

為了做好工傷預(yù)防工作， 上海市許多區(qū)縣建立了工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度或工作平臺(tái)， 創(chuàng)造了一些好做法。 如黃浦區(qū)為了強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用， 明確分管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議第一召集人； 虹口區(qū)為了擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)宣傳面， 開通了工傷預(yù)防微信宣傳平臺(tái)； 長(zhǎng)寧區(qū)為了督促用人單位依法參保， 建立了工傷保險(xiǎn)建議書制度； 金山區(qū)為了發(fā)揮政府部門的綜合優(yōu)勢(shì)， 將區(qū)政府法制辦、 司法局、 建設(shè)交通委、 環(huán)保局等單位列入工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位。

細(xì)化流程 嚴(yán)格政府采購(gòu)管理

工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施涉及多個(gè)工作環(huán)節(jié)和基金的使用管理。為確?；鸬陌踩晚?xiàng)目的如期實(shí)施，上海市在制定工傷預(yù)防試行意見的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了《工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)項(xiàng)目政府采購(gòu)工作流程》，明確了工作職責(zé)，細(xì)化了政府采購(gòu)流程。同時(shí)，他們明確了工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)項(xiàng)目由市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議研究確定；市局業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求，由市社保中心根據(jù)項(xiàng)目編制預(yù)算，并與中標(biāo)單位簽訂合同，局紀(jì)檢室對(duì)采購(gòu)過程實(shí)施全程監(jiān)督檢查。

2014年， 上海市人社部門根據(jù)聯(lián)席會(huì)議確定的工作目標(biāo)， 按照政府采購(gòu)流程， 完成了工傷預(yù)防宣傳資料印制和工傷預(yù)防系列宣傳短片兩個(gè)項(xiàng)目的制作投播， 基金支付395.46萬(wàn)元， 占上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的0.15%。 工傷預(yù)防項(xiàng)目的實(shí)施， 擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的影響力，提升了政府形象。

開展培訓(xùn) 提高政策知曉度

為了擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的影響力，上海市采取多種形式開展政策宣傳活動(dòng)。 市政府、 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)積極參與工傷保險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽； 市人社局會(huì)同工會(huì)、 安監(jiān)、 衛(wèi)計(jì)委等部門， 采用下企業(yè)、 下工地、 下社區(qū)的方式現(xiàn)場(chǎng)咨詢； 各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦事大廳， 以擺放宣傳展板、 懸掛橫幅、 電子屏滾動(dòng)播放、 發(fā)放宣傳資料等形式開展宣傳； 人社局在門戶網(wǎng)站與網(wǎng)民展開在線互動(dòng)， 現(xiàn)場(chǎng)解答網(wǎng)民提出的熱點(diǎn)、 難點(diǎn)問題； 市人社局還會(huì)同市國(guó)資委、 總工會(huì)組織3.1萬(wàn)多人參加全國(guó)工傷保險(xiǎn)知識(shí)網(wǎng)上競(jìng)答活動(dòng)。

上海市還開展了多種形式的工傷保險(xiǎn)政策培訓(xùn)。市人社局對(duì)系統(tǒng)內(nèi)工作人員進(jìn)行工傷保險(xiǎn)操作管理及案例分析培訓(xùn)外，部分區(qū)縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的建筑施工、船舶建造、大型企業(yè)和規(guī)模較大的勞務(wù)派遣單位的管理人員進(jìn)行政策培訓(xùn)；部分區(qū)縣開展了送政策下基層活動(dòng)，如青浦區(qū)聯(lián)合有關(guān)職能部門到6個(gè)鎮(zhèn)舉辦了7場(chǎng)政策培訓(xùn)講座；金山區(qū)結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)法制服務(wù)論壇法律服務(wù)基層行開展法律咨詢沙龍活動(dòng)，分析案例、介紹政策， 擴(kuò)大了政策的知曉度。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市在2014年開展工傷保險(xiǎn)政策講座和培訓(xùn)53次，接受培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4400人，對(duì)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)體系建設(shè)起到了推動(dòng)作用。

在實(shí)踐中我們體會(huì)到， 要持續(xù)推動(dòng)工傷預(yù)防工作， 必須做好以下工作。 一是要贏得相關(guān)部門的理解和支持， 打破部門間工作壁壘的局限意識(shí)， 主動(dòng)跨前一步， 加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)， 以求思想上取得共識(shí)， 形成合力。 二是要及時(shí)了解用人單位和勞動(dòng)者關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題， 以勞動(dòng)者關(guān)心的話題、 喜聞樂見的方式開展政策宣傳培訓(xùn)， 力求宣傳活動(dòng)和培訓(xùn)工作契合用人單位和勞動(dòng)者的需求。 三是要結(jié)合工傷保險(xiǎn)政策的貫徹落實(shí)、 統(tǒng)籌安排、 重點(diǎn)推進(jìn)， 使工傷預(yù)防與工傷保險(xiǎn)其他工作形成有機(jī)結(jié)合。 上海市人社局負(fù)責(zé)人說。

黎悅 整理

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