無憂保工傷保險早報:今年7月， 湖北宜昌第7座長江大橋獲得國家發(fā)改委批準立項。在該工程招投標過程中， 所有建筑企業(yè)都面對一個硬杠杠： 必須參加工傷保險。 宜昌市已經(jīng)將參加工傷保險， 作為建筑企業(yè)進入該城區(qū)建筑市場的準入條件。 其實， 宜昌市只是全國各地認真貫徹落實 《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》， 開展建筑業(yè)參加工傷保險同舟計劃行動的一個縮影。

為加快推進建筑業(yè)參加工傷保險工作， 今年8月， 人社部、 住建部、 安監(jiān)總局、 全國總工會聯(lián)合發(fā)文， 決定自8月中旬至9月底， 對此項工作進展情況開展督導檢查。從督查情況看， 自 《意見》 發(fā)布，特別是今年3月人社部開展 同舟計劃 行動以來， 各級人社部門通過深入企業(yè)、 走進工地以及利用電視、 報紙、 微信等全方位的宣傳，營造了良好的社會氛圍。 在各級政府及相關職能部門的全力支持配合下， 使此項工作取得了顯著的成效。

截至目前， 全國有近30個省、市、自治區(qū)結合本地實際，制定出臺了貫徹落實 《意見》 的具體實施方案。人社部組織了專門的人員培訓，請先期按項目參保試點地區(qū)的同志介紹了經(jīng)驗，并印發(fā)了《建筑業(yè)按項目參加工傷保險經(jīng)辦規(guī)程》。湖南省長沙市、株洲市，廣東省東莞市等一些地方，已提前將新建及在建的所有建筑項目中的勞動者，全部納入到了工傷保險之中。

在肯定成績的同時， 我們也應清醒地看到， 當前在一些地方貫徹落實 《意見》 中還存在著一些問題和難點， 還需要進一步加大工作力度：

首先要進一步統(tǒng)一思想、 提高認識。 人社部等4部門聯(lián)合下發(fā)的《意見》， 是依據(jù)我國相關法律法規(guī)， 并根據(jù)我國建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀而制定的， 特別是其中規(guī)定的對不能按用人單位參保的建筑項目，可按項目參加工傷保險； 建筑項目在辦理施工許可手續(xù)時， 應當提交該項目工傷保險參保證明，未參保的， 住建主管部門不予核發(fā)施工許可證。 這是切實保證建筑施工項目全部參保， 全部建筑業(yè)勞動者都能得到 安全網(wǎng) 保障的硬性要求。

可時至今日， 仍有建筑企業(yè)負責人錯誤地認為， 企業(yè)已為員工參加了商業(yè)意外傷害險， 再參加工傷保險是增加了企業(yè)負擔。 這是對法律法規(guī)不了解的表現(xiàn)。 我國法律明確規(guī)定， 用人單位為勞動者參加工傷保險是必須的， 不參保就是違法。 而參加商業(yè)意外傷害險， 則是在參加社保基礎上的錦上添花。

還有的人錯誤認為， 《意見》沒有法律依據(jù)， 不符合當前政府簡政放權的精神。 這是法制觀念不強的表現(xiàn)。 法律法規(guī)明明擺在這里，政府要簡和放的， 是阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的政和權， 對于保證勞動者社保權益的責任， 事關社會穩(wěn)定、 百姓切身利益，政府必須負責到底。

其次是要加快制定和完善與《意見》 相配套的可操性規(guī)定及細則。 正如今年全國兩會上一些代表、 委員所說， 《意見》 結合現(xiàn)實的國情， 在依法維權上具有創(chuàng)新和突破性。 而這些創(chuàng)新和突破規(guī)定的落實， 就需要對原有的相關規(guī)定進行修改完善， 就需要制定出更具可操性的細則。 如根據(jù) 《意見》 的規(guī)定， 相關部門要及時對原有施工許可證發(fā)放辦法進行修改； 要對落實工傷保險先行支付政策， 盡快出臺相應的實施細則， 明確工傷保險基金先行支付后， 如何進行追繳； 要通過規(guī)范和簡化相應流程， 提高工傷認定和勞動能力鑒定的效率， 使參保職工受到工傷后能及時便捷得到相應的保障。

最后是要通過扎實的工作， 實現(xiàn)應參保底數(shù)清， 已參保數(shù)字準，做到心中有數(shù)。 提起全國建筑業(yè)勞動者，很多人都會想到4500萬人這個數(shù)字。 可這個數(shù)字是怎么統(tǒng)計出來的？ 是4500萬人， 還是4500萬人次？ 因為建筑業(yè)用工的最大特點就是員工的流動性大。 也正是根據(jù)這一特點， 《意見》 創(chuàng)造性地提出了按項目參保的模式。 在開展建筑業(yè)參保工作中， 各地人社和住建部門要密切合作， 首先要做到對當?shù)亟ㄖ椖康牡讛?shù)清， 繼而實現(xiàn)對每個建筑項目的勞動者人數(shù)清。 只有在此基礎上， 才能知道已參保的有哪些， 未參保的還有哪些， 難點在哪里， 下一步如何開展工作。 為了做好按建筑項目參保人數(shù)的統(tǒng)計，人社部正在研究制定按項目參保人數(shù)統(tǒng)計辦法。 希望各地勇于探索，創(chuàng)造出好的經(jīng)驗。

做好建筑業(yè)參加工傷保險工作， 需要各級政府的高度重視， 更需要各政府職能部門的密切合作、共同努力。 希望各地積極探索， 大膽開拓創(chuàng)新， 盡早使建筑業(yè)的勞動者百分之百地擁有工傷保險 安全網(wǎng)。

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