無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度執(zhí)行的是2010年修訂的 《工傷保險(xiǎn)條例》，法定覆蓋范圍以職工為核心， 以用人單位為邊界。由于工傷保險(xiǎn)是建立在 《勞動(dòng)法》 基礎(chǔ)上， 因此， 勞動(dòng)關(guān)系是參保和享受待遇的準(zhǔn)入條件。

工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍具有以下特點(diǎn)： 一是非全民性。 它與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全民覆蓋不同， 其覆蓋范圍為特定范圍、特定條件的就業(yè)人員。二是非全就業(yè)口徑。 由于工傷保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系， 因此覆蓋范圍不包括具有勞務(wù)關(guān)系及自雇的勞動(dòng)者，也不包括低于勞動(dòng)年齡和享有退休待遇的就業(yè)人員。 目前，在 《工傷保險(xiǎn)條例》 規(guī)定范圍內(nèi)的用人單位及其職工，都已被納入制度保障范圍，實(shí)現(xiàn)了法定范圍內(nèi)的制度全覆蓋。但是從人員全覆蓋的角度看， 工傷保險(xiǎn)還有一定的差距。據(jù)估算， 十三五 期間， 工傷保險(xiǎn)應(yīng)參保人員約為2.6億2.8億人，而當(dāng)前工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)為2.08億人，兩者間還存在一定的差距。所以說(shuō)工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作仍不可松懈。

從數(shù)據(jù)分析情況看， 目前規(guī)模以上企業(yè)、 事業(yè)單位基本已經(jīng)參保，擴(kuò)面的空間不大。 存在較大擴(kuò)面空間的單位及人群主要為： 一是農(nóng)民工群體。由于農(nóng)民工群體多從事危險(xiǎn)性較大的工作， 工傷風(fēng)險(xiǎn)較高，于是在 《工傷保險(xiǎn)條例》 實(shí)施不久，人社部推出了 平安計(jì)劃。首先對(duì)從事高危行業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行定向參保擴(kuò)面， 其次對(duì)農(nóng)民工就業(yè)較為集中的餐飲業(yè)、 住宿、 美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)進(jìn)行定向參保擴(kuò)面。通過(guò)三年 平安計(jì)劃 的實(shí)施， 有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工基本上已參保。 截至2014年， 農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到7369萬(wàn)人。 但是以2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)分析和估算， 符合工傷保險(xiǎn)參保條件的農(nóng)民工約為1.1億人，農(nóng)民工群體可擴(kuò)面的空間還有4000萬(wàn)人左右。二是有雇工的個(gè)體工商戶。目前有雇工的個(gè)體工商戶參保率較低。據(jù)估算， 可擴(kuò)面人數(shù)最少在1000萬(wàn)人左右， 有較大的擴(kuò)面空間。除此之外， 私營(yíng)企業(yè)還有一定的擴(kuò)面空間， 主要集中在小微企業(yè)。

十三五 時(shí)期， 是工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。 隨著工傷保險(xiǎn)制度的不斷深入， 工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面難度不斷增加， 今后將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。 盡管如此，還應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，強(qiáng)化依法參保， 加大擴(kuò)面力度，盡快實(shí)現(xiàn)法定勞動(dòng)者及職業(yè)人群全員參保， 要有步驟地推進(jìn)工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作。

首先， 將有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的職工全部納入，實(shí)現(xiàn)法定范圍內(nèi)的全覆蓋。今后應(yīng)把擴(kuò)面的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶，加大對(duì)服務(wù)業(yè)、 有雇工的個(gè)體工商戶、電商的擴(kuò)面力度， 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的參保擴(kuò)面。 通過(guò)法律強(qiáng)制、完善政策和工作推動(dòng)等方式和手段，將工傷保險(xiǎn)法定覆蓋人群全部納入保障范圍。 要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工參保， 鞏固現(xiàn)有參保成果。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工參保， 通過(guò)同舟計(jì)劃，推進(jìn)建筑行業(yè)農(nóng)民工參保。要積極推進(jìn)制造業(yè)、 服務(wù)業(yè)等農(nóng)民工就業(yè)較為集中行業(yè)參保，及時(shí)將新就業(yè)農(nóng)民工納入保障范圍， 保證農(nóng)民工群體得到工傷保障。

其次， 將機(jī)關(guān)、 參公事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)制度， 實(shí)現(xiàn)對(duì)有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、 人事關(guān)系的職工全覆蓋。解決公務(wù)員和企業(yè)職工雙軌制保障問(wèn)題，將機(jī)關(guān)公務(wù)員工傷保障從軍人撫恤制度中剝離， 將公務(wù)員和參公事業(yè)單位工作人員納入工傷保險(xiǎn)制度，與企業(yè)職工享受同一制度保障，以增加公平性。 從根本上理順工傷保險(xiǎn)制度和軍人撫恤制度的關(guān)系，解決工傷待遇和撫恤待遇雙重享受問(wèn)題。

最后， 探索靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障政策，實(shí)現(xiàn)職業(yè)勞動(dòng)者的制度全覆蓋。未來(lái)一段時(shí)期， 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變， 靈活就業(yè)人員數(shù)量將會(huì)不斷增加， 工傷保險(xiǎn)應(yīng)作出相應(yīng)的制度安排， 以保證這類就業(yè)人員享有職業(yè)傷害保障權(quán)益。 由于靈活就業(yè)人員與傳統(tǒng)的、有組織管理的勞動(dòng)者有很大不同，沒(méi)有傳統(tǒng)意義的繳費(fèi)主體， 存在用人單位責(zé)任缺失， 工傷難以認(rèn)定等問(wèn)題，現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)政策與靈活就業(yè)形式有諸多不對(duì)應(yīng)。 為了保障靈活就業(yè)人員的工傷權(quán)益， 同時(shí)不過(guò)多沖擊現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)政策， 可探索適合靈活就業(yè)人員、 無(wú)雇工個(gè)體工商戶及農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)特點(diǎn)的、以個(gè)人為主體的職業(yè)傷害保障政策，使靈活就業(yè)人員、 無(wú)雇工個(gè)體工商戶等無(wú)用人單位的勞動(dòng)群體得到制度保障。

要加大依法強(qiáng)制參保力度。 從各國(guó)的情況看，對(duì)沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)的用人單位都是加以嚴(yán)厲的處罰。例如澳大利亞， 不但要從發(fā)現(xiàn)沒(méi)有參保之日起，補(bǔ)繳以往的保險(xiǎn)費(fèi)，還要給以重罰。 因此， 在澳大利亞很少有用人單位故意不參加工傷保險(xiǎn)。目前我國(guó)對(duì)沒(méi)有參保的單位極少實(shí)施處罰， 由于用人單位違法成本小，導(dǎo)致用人單位對(duì)參保重視不足，甚至有意逃避給職工上社保。 今后應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化依法參保，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)的用人單位要依法從嚴(yán)從重處罰。

提高參保政策的靈活性， 增加政策的包容度。隨著就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，隨著新生勞動(dòng)力成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力，今后就業(yè)的流動(dòng)性將進(jìn)一步加大。為了適應(yīng)新生勞動(dòng)力的流動(dòng)性特點(diǎn)， 工傷保險(xiǎn)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)， 制定更加靈活的參保繳費(fèi)政策，增加參保繳費(fèi)的便利性。 可建立網(wǎng)上參保登記系統(tǒng)， 實(shí)行網(wǎng)銀繳費(fèi)， 使用人單位參保繳費(fèi)更加便捷。

要進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)政策。完善參保繳費(fèi)政策， 增加包容性。應(yīng)允許小微企業(yè)、 有雇工的個(gè)體工商戶新雇用的職工先行參加工傷保險(xiǎn)， 待用工穩(wěn)定后再參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、 失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。 完善工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)政策，增加快捷性。 可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、 電話等形式進(jìn)行工傷申報(bào)， 減少工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定的時(shí)間周期。 增加工傷待遇申領(lǐng)的便捷方式， 可建立小額工傷待遇快速申請(qǐng)通道。注重工傷預(yù)防和工傷康復(fù)， 保護(hù)勞動(dòng)力資源。 隨著勞動(dòng)力年齡人口的逐年下降， 保護(hù)勞動(dòng)力的需求和責(zé)任將不斷加大， 工傷保險(xiǎn)應(yīng)更加重視工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。通過(guò)工傷預(yù)防減少勞動(dòng)者的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)， 通過(guò)工傷康復(fù)最大程度地恢復(fù)工傷職工的生活能力和勞動(dòng)能力， 達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)力資源的目的。

進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)宣傳。 隨著社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的逐步臨近，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的壓力和困難也越來(lái)越大， 此時(shí)更需要加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)的宣傳工作。 一方面要積極開(kāi)展普遍性宣傳， 利用重要日期、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行工傷保險(xiǎn)政策宣傳，增加社會(huì)知曉度， 樹立工傷保險(xiǎn)形象。另一方面針對(duì)特定人群開(kāi)展重點(diǎn)宣傳。 重點(diǎn)加大對(duì)建筑行業(yè)、 服務(wù)行業(yè)等農(nóng)民工集中的用人單位的宣傳， 加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)、 有雇工的個(gè)體工商戶的宣傳， 使其了解自己的責(zé)任和權(quán)益， 了解工傷保險(xiǎn)制度內(nèi)容， 了解參保和享受待遇的流程， 從而提高用人單位的社會(huì)責(zé)任感和未參保人群的參保意識(shí)。

無(wú)憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人社?！钡膫€(gè)體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無(wú)憂保微信號(hào)，即可在線進(jìn)行個(gè)人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515