無憂保工傷保險早報:近年來,隨著遂川縣經(jīng)濟的發(fā)展，園區(qū)企業(yè)不斷增多，勞資關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾隨之凸顯，而且越來越成為維護社會穩(wěn)定的一部分。面對拖欠工資現(xiàn)象、經(jīng)濟補償糾紛、三無企業(yè)不斷增多，以及社會保險的參保率低等勞資矛盾，遂川縣人社局創(chuàng)新舉措，積極作為，將化解勞資糾紛、建立和諧勞動關(guān)系作為促進社會穩(wěn)定的重頭戲，取得了一定的成效。2014年，該局勞動保障監(jiān)察大隊深入開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動，獲得了國家人社部、公安部、工商行政管理總局三部門聯(lián)合通報表揚，是全省獲此榮譽的6家單位之一。2013年9月11日，該縣仲裁委代表我省接受國家人社部勞動人事爭議處理效能建設(shè)督查組的檢查指導(dǎo)，該縣仲裁委被省人社廳評為江西省勞動人事爭議處理效能建設(shè)先進單位。社保擴面成效明顯，今年以來，已有23家企業(yè)制定上交養(yǎng)老保險參保計劃，新增園區(qū)參保企業(yè)4家，達成參保意向427人。十二五期間，遂川縣勞動人事爭議仲裁委員會累計受案達315起，裁決102起，調(diào)解213起，調(diào)解率達67%，結(jié)案率達100%。該局的主要做法有：

1、普法出新招，上門送服務(wù)

為了規(guī)范該縣企業(yè)用工管理，提高用人單位的法律意識，減少并避免用人單位的用工風(fēng)險，該局勞動保障監(jiān)察大隊近年來主動深入企業(yè)宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動保障法律法規(guī)，并上門送法，編印了200余份《勞動用工溫馨提示》手冊送至企業(yè)主，該手冊設(shè)計新穎，以問答的形式宣傳勞動保障法律法規(guī)，詳述了用人單位在用工上經(jīng)常遇到的問題及解決的合法途徑，提前預(yù)防了勞資糾紛，得到了企業(yè)的認(rèn)可。

同時，開展了《工傷保險條例》集中宣傳活動。在縣工業(yè)園區(qū)，該局有關(guān)工作人員深入園區(qū)企業(yè)開展上門服務(wù)，向廣大職工全面宣傳工傷保險參保擴面、認(rèn)定鑒定、法律責(zé)任等知識。不僅擴大工傷保險的知曉面、影響面，也擴大了參保面。在宣傳活動的過程中，增強了用人單位遵守法律的自覺性，引導(dǎo)企業(yè)參加工傷保險，使企業(yè)提高抵御工傷風(fēng)險的能力。同時讓勞動者知法懂法，注重引導(dǎo)廣大群眾不斷增強風(fēng)險意識、互助共濟意識，特別是通過企業(yè)職工受益的事實，教育廣大勞動者，提高參保的積極性和自覺性。這些舉措保障了勞動者權(quán)益，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航，進一步構(gòu)建了和諧勞動關(guān)系，取得了實實在在的成效。

2、完善雙制度，防患于未然

該局勞動保障監(jiān)察大隊落實勞動合同制度和工資保證金制度，強化對企業(yè)勞動合同簽訂情況的監(jiān)察，引導(dǎo)部分企業(yè)簽訂集體合同。今年，該縣園區(qū)企業(yè)的合同簽訂率已達90%以上，其中醫(yī)藥公司、奧宇服裝、新?；さ扔萌藛挝慌c員工代表簽訂了集體合同，保障了勞動者合法權(quán)益。為了切實從制度解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，該局積極作為，爭取縣政府出臺了《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金的強制收取制度》，該制度明確要求建筑企業(yè)也業(yè)主在施工前必須按中標(biāo)價1%-1.5%的比例一次性繳交農(nóng)民工工資保證金，專項用于農(nóng)民工工資清欠，目前已收取農(nóng)民工工資保證金300多萬元。該項制度的出臺確保了建筑農(nóng)民工的合法權(quán)益，最大限度地預(yù)防欠薪帶來勞資糾紛和不良影響。

3、促聯(lián)動執(zhí)法，治欠薪頑疾

面對惡意欠薪案件，尤其是群體欠薪案件，該局勞動保障監(jiān)察大隊加強與公安、法院等部門協(xié)調(diào)配合，為惡性欠薪案件的解決建立快速通道。今年該局已向公安機關(guān)移送2起拒不支付勞動報酬案件。年初，該局聯(lián)合公安部門共同處理三無企業(yè)天佑鞋廠欠薪一案，該案因涉嫌拒不支付勞動報酬的案件被依法移送公安機關(guān)立案處理正式進入司法程序，標(biāo)志著該縣開展打擊惡意欠薪專項整治活動進入新的階段，對惡意欠薪行為起到了極大的震懾作用；今年該局聯(lián)合城建、公安等部門妥善平息了某地產(chǎn)工地群體性欠薪事件，由于該案欠薪額度巨大，涉及人數(shù)眾多，該局于2014年12月26日立案受理了此案，為進一步了解該公司的資金情況，該局與公安局派出人員赴贛州調(diào)取該公司的銀行賬號流水。為讓農(nóng)民工能順利回家過年，該局工作人員在春節(jié)前夕加班加點，加強部門間溝通協(xié)作，積極配合縣政府，聯(lián)合城建、公安、信訪等部門分三次將籌集的850萬余元工資發(fā)至農(nóng)民工，并督促該工地房地產(chǎn)有限公司籌集資金發(fā)放農(nóng)民工資。2015年4月8日，該工地已全面復(fù)工，該工程欠薪問題已得到解決。

4、念好調(diào)解經(jīng)，唱響和諧曲

為促進勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定，化解矛盾糾紛，縣仲裁委創(chuàng)新工作思路，堅持以柔性調(diào)解為主，終局裁決為輔的理念，采取調(diào)解先行、多調(diào)少裁、能調(diào)不裁的辦案模式，把調(diào)解工作貫穿到勞動爭議處理的各個環(huán)節(jié)，有效的維護了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。今年以來，在受理的投訴中共調(diào)解勞資糾紛13起，涉案金額68萬余元。其中恒基鈣業(yè)欠薪案，在該縣仲裁委積極調(diào)解下，兩日內(nèi)便將這件群體性勞資糾紛妥善化解。

該局勞動保障監(jiān)察大隊也加強案件的調(diào)解力度，2014年3月11日，該局勞動保障監(jiān)察大隊快速圓滿調(diào)解了一起群體性投訴，在一周內(nèi)為69名農(nóng)民工追回經(jīng)濟補償金共計4萬元。3月4日上午，該縣某藝品公司一批員工情緒激動地來到縣勞動保障監(jiān)察大隊，反映該廠停產(chǎn)并解除了與該廠員工的勞動關(guān)系，但解除時未支付解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金。該局勞動保障監(jiān)察大隊從維護勞動者合法權(quán)益和維護轄區(qū)和諧勞動關(guān)系的角度出發(fā)，立即與投訴員工和該廠負(fù)責(zé)人進行了溝通協(xié)商。一方面派工作人員疏導(dǎo)員工，勸導(dǎo)員工冷靜解決問題，讓他們了解案件處理的實時進度；一方面與該廠負(fù)責(zé)人進行交涉，向該廠宣傳法律法規(guī)，使其理解經(jīng)濟補償金等勞動保障法規(guī)。在勞動保障監(jiān)察大隊的調(diào)解下，該廠與員工就補償金問題達成了協(xié)議。

5、重案件質(zhì)量，增處置效能

為提高辦案質(zhì)量，減少并杜絕錯案的發(fā)生，仲裁委推行了辦案責(zé)任制。明確辦案的仲裁員，實行仲裁員個案負(fù)責(zé)制，并納入考核體系，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，提升勞動人事爭議處置效能。去年裁決了多起浦東工藝品公司欠薪案，維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。今年以來共受理仲裁案件40起，有效了化解了勞資糾紛。其中某服裝公司拖欠工資和補繳社保一案，經(jīng)該縣仲裁委認(rèn)真開庭審理、調(diào)查取證，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正裁決了兩批某服裝公司員工起該公司欠薪和補繳社保案件，防止了群體性信訪，有效維護了社會穩(wěn)定。

6、多舉措推動，提升參保率

為進一步加大社會保險費征繳力度，提升參保率，擴大社保覆蓋面，該局以園區(qū)企業(yè)擴面為突破點，多措并舉。全面排查企業(yè)未參保信息，督促園區(qū)企業(yè)制定養(yǎng)老保險參保計劃并實施。實行園區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與工傷保險參保聯(lián)動機制。開展企業(yè)執(zhí)法檢查，對未參保、瞞報少報參保繳費人數(shù)的用人單位，由縣人社部門按其應(yīng)參保人數(shù)和繳費工資出具《整改通知書》，并督促其到縣社保局補辦參保繳費手續(xù)。繼續(xù)落實園區(qū)企業(yè)員工參保個人繳費部分政府補貼政策。2014年為吉安新鵬工藝品有限公司等十家園區(qū)企業(yè)參保員工679人發(fā)放2013年度社保個人繳費補貼456668.64元，全部撥付到參保員工賬戶。為吸引更多的城鄉(xiāng)勞動力到園區(qū)企業(yè)就業(yè)，破解穩(wěn)工難問題，促進園區(qū)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻。

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