無憂保工傷保險早報:《社會保險法》的頒布，為社會保險依法行政工作提供了法律依據(jù)。從2010年《社會保險法》頒布以來，我國社會保險工作取得迅速發(fā)展，參加各類社會保險的人數(shù)越來越多，收繳社會保險費的數(shù)量迅速增長，社會保險保障水平不斷提高。但是，由于種種原因，有的企業(yè)社會保險費的征繳存在登記制度不健全，對用人單位和繳費個人的知情權(quán)保障不足，企業(yè)采用各種手段規(guī)避為員工繳納社會保險的義務(wù)，用人單位瞞報、漏報繳費人數(shù)，少報繳費基數(shù)，少繳社會保險費等現(xiàn)象依然存在，社會保險費征繳中存在有法不依的情況。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，承擔應(yīng)盡的義務(wù)，維護社會公平正義，促進共同富裕。在學習落實十八屆四中全會決定精神中，針對社會保險費征繳中存在問題，就如何依法加強社會保險費征繳管理，保障人民合法權(quán)益談幾點淺見。

依法規(guī)范社會保險登記行為，使勞動者應(yīng)保盡保

《社會保險法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。但現(xiàn)有的企業(yè)沒有及時申報登記，因此造成企業(yè)職工沒有及時參?；驔]有參保的情況出現(xiàn)，造成職工社會保險權(quán)益得不到保障，為此規(guī)范登記行為使企業(yè)每個勞動者都能參保，是社會保險征繳以及社會保險制度改革中應(yīng)當引起重視的問題。一是建立部門聯(lián)動的社會保險登記制度機制。按照社會保險法規(guī)定要求對各相關(guān)部門提供用人單位變更和人員增減的時間、形式、具體內(nèi)容進行明確規(guī)定。同時加強各部門的協(xié)調(diào)配合，用人單位和勞動者變更信息涉及多個部門，各部門必須以保護勞動者權(quán)益出發(fā)，及時提供信息，使經(jīng)辦機構(gòu)、征收機構(gòu)能掌握用人單位和勞動者變動情況，為全面做好用人單位社會保險登記和職工參保提供保證，確保勞動者參保權(quán)。二是認真做好社會保險登記。各用人單位應(yīng)自成立之日三十內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書和單位印章，向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。工商行政管理部門應(yīng)及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、征收機構(gòu)通報用人單位的成立、終止情況。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、征收機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工商行政管理部門的單位變更情況，做好用人單位社會保險登記工作，實現(xiàn)用人單位和職工參保全覆蓋。三是全面加強企業(yè)用工管理。定期組織企業(yè)人事管理人員培訓，企業(yè)在推行勞動合同制的基礎(chǔ)上全面加強企業(yè)用工管理，建立健全企業(yè)用工臺帳，及時登記企業(yè)用工真實情況，正確掌握每月在職職工名單、人數(shù)，及時為職工辦理參保登記工作，做到用工必參保，參保必繳費。

二、依法規(guī)范養(yǎng)老保險個人繳費基數(shù)確定行為，保障勞動者合法權(quán)益。

《社會保險法》規(guī)定職工應(yīng)當按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入個人帳戶。按現(xiàn)行政策規(guī)定，職工個人按照本人繳費工資的8%繳費，記入個人帳戶。繳費工資為本人上年度月平均工資。月平均工資超過當?shù)芈毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費基數(shù)；低于當?shù)芈毠て骄べY60%，按60%計算繳費工資基數(shù)。但現(xiàn)有的企業(yè)個人繳費基數(shù)沒有按職工本人實發(fā)工資上報，而是按社平工資60%的比例確定，使個人繳費基數(shù)減少，直接影響日后勞動者退休工資額。為此我們必須依法規(guī)范養(yǎng)老保險繳費基數(shù)確定。一是加大對基本養(yǎng)老保險費個人繳費基數(shù)政策的宣傳。要及時組織企業(yè)人事干部對個人繳費基數(shù)確定進行專業(yè)培訓，對工資總額的范圍、繳費基數(shù)的確定，特別要講清個人繳費基數(shù)以實際發(fā)放工資為基數(shù)的概念，使企業(yè)懂得如何確定基本養(yǎng)老保險個人繳費基數(shù)。二是認真建好企業(yè)工資臺帳。要正確掌握企業(yè)職工工資發(fā)放情況，企業(yè)必須建立職工工資數(shù)據(jù)庫，每月工資發(fā)放后，將實發(fā)數(shù)輸入工具數(shù)據(jù)庫，每年形成職工工資臺帳作為個人繳費基數(shù)計算依據(jù)。三是正確確定個人繳費基數(shù)。根據(jù)職工工資發(fā)放數(shù)匯總當年工資總額，除以12得月平均工資額，對月平均工資額低于社會平均60%的人員進行調(diào)整，按60%作為個人繳費基數(shù)，同樣對超過300%的人員進行調(diào)整，按300%作為個人繳費基數(shù)。通過對超過上限和低于下限人員的調(diào)整，確定調(diào)整人員個人繳費月基數(shù)，再將其他人員以實發(fā)月平均工資為基數(shù)的進行相加，得出企業(yè)職工個人繳費月基數(shù)總額，上報社保經(jīng)辦機構(gòu)、征收機構(gòu)作為企業(yè)當年個人繳費月基數(shù)，以后每年按此辦法計算出企業(yè)個人月繳費基數(shù)總額。

依法規(guī)范社會保險費征繳核算行為，嚴格執(zhí)行用人單位和職工的繳費規(guī)定

社會保險費包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險等五項?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險均由用人單位和職工共同繳納。工傷保險和生育保險全部由用人單位按照國家規(guī)定繳納。社會保險費現(xiàn)采用五費統(tǒng)一征收，用人單位應(yīng)當嚴格按照計稅工資總額申報繳費工資基數(shù)，按時足額繳納社會保險費。職工應(yīng)當繳納的社會保險費由用人單位代繳。但在社會保險征繳中，個別用人單位出現(xiàn)企業(yè)不承當繳費義務(wù)，用人單位和個人繳納的社會保險費全部由職工承當；有的用人單位私自提高基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險個人繳費比例；有的企業(yè)基本養(yǎng)老保險個人繳費核算不規(guī)范。種種現(xiàn)象出現(xiàn)，社會保險費征繳核算行為必須規(guī)范。一是要進一步加強用人單位社會保險費征繳核算。在做好用人單位和職工個人繳納社會保險費基數(shù)的核定工作的基礎(chǔ)上，做好社會保險費應(yīng)繳數(shù)、社會保險費實收數(shù)、社會保險費欠繳數(shù)的核算工作，做到依據(jù)可靠、數(shù)據(jù)正確。同時，還要做好基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險的用人單位與個人繳納分險種核算。二是嚴格執(zhí)行用人單位承當社會保險費繳費義務(wù)。用人單位要用工必須依法繳納單位繳納的社會保險費，這是法律規(guī)定的。 要加強對企業(yè)法人、勞資干部的培訓，向他們講清楚用人單位與職工個人繳費的政策規(guī)定，促使用人單位按規(guī)定承擔單位繳納的社會保險費繳費義務(wù)，糾正企業(yè)擅自提高基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險個人繳費比例的不規(guī)行為-。三是切實做好基本養(yǎng)老保險費個人繳費會計核算。要加強對企業(yè)財會人員的培訓，使他們能正確運用《企業(yè)會計準則》規(guī)定，做好基本養(yǎng)老保險個人繳費的核算，嚴格單位繳費與個人繳費的會計處理，不得將個人繳費數(shù)計入企業(yè)成本，做到依法代扣、及時上交、規(guī)范核算，有關(guān)部門應(yīng)加強此方面的指導、監(jiān)督、檢查。

依法開展社會保險費征繳專項檢查，確保勞動者合法權(quán)益

政府應(yīng)組織工商行政管理部門、民政局、編辦、公安機關(guān)、人社部門、財政部門聯(lián)合組成的檢查組，對用人單位進行社會保險費征繳專項檢查。一是要開展對用人單位社會保險登記進行專項檢查。根據(jù)工商行政管理部門企業(yè)登記情況，對其是否全部進行社會保險登記進行檢查；通過企業(yè)工資發(fā)放清單，核對職工名單，對企業(yè)在職員工是否全部參保進行檢查，確保應(yīng)保盡保。對用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正，逾期不改正的，對用人單位按照社會保險法規(guī)定進行罰款處理，對其直接負責的主要人員和其他直接責任人，依法進行罰款處理。二是要開展社會保險個人繳費基數(shù)專項執(zhí)法檢查。組織執(zhí)法人員對用人單位的社會保險費征繳基數(shù)、基本養(yǎng)老保險個人繳費基數(shù)進行專項檢查。檢查用人單位工資發(fā)放清單，以及工資發(fā)放數(shù)據(jù)庫的建立情況。通過實地檢查，查清個人繳費基數(shù)申報實際情況，依法對違規(guī)違紀情況進行處罰，確保勞動者合法權(quán)益得到保障。三是要加強社會保險費征繳工作的監(jiān)督檢查。對用人單位的社會保險費的征繳情況進行全面檢查，檢查用人單位是否足額的繳納社會保險費；是否按規(guī)定繳納單位應(yīng)繳納的社會保險費，有無提高個人繳費比例將單位繳費轉(zhuǎn)嫁個人的現(xiàn)象；是否按規(guī)定代扣職工個人繳費；是否按規(guī)定核算社會保險費。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照《社會保險法》有規(guī)定進行處理，對用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險征收機構(gòu)責令限期繳納，或者補足，并自繳費之日起，按規(guī)定加收滯納金。逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門按《社會保險法》進行罰款處理，依法確保社會保險費應(yīng)繳盡繳。

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