無憂保工傷保險早報:2014年，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞黨和國家工作大局，銳意推進(jìn)改革，推動事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化自身建設(shè)，各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、勞動就業(yè)

堅持把穩(wěn)增長、保就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)工作取得積極進(jìn)展，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

年末全國就業(yè)人員77253萬人，比上年末增加276萬人；其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員39310萬人，比上年末增加1070萬人。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占29.5％；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占29.9％；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占40.6％。

2014年全國農(nóng)民工總量達(dá)到27395萬人，比上年增加501萬人，其中外出農(nóng)民工16821萬人。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1322萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)551萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)177萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為952萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.09%。全年全國共幫助5.8萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。組織2.7萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事三支一扶工作。

年末持外國人就業(yè)證在中國工作的外國人共24.2萬人，持臺港澳人員就業(yè)證在內(nèi)地工作的臺港澳人員共8.5萬人。

人力資源市場管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。按照推進(jìn)商事制度改革的要求，將設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批等行政許可事項由工商登記前置審批改為后置審批，進(jìn)一步激發(fā)人力資源市場主體活力。將人力資源市場對外資開放相關(guān)試點措施，擴(kuò)大到中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施，推動我國人力資源服務(wù)業(yè)加快與國際接軌。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)深入推進(jìn)，開展全國人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)確定工作，確定106家單位為全國人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用。大力推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定發(fā)布《現(xiàn)場招聘會服務(wù)規(guī)范》和《人才測評服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)。人力資源服務(wù)體系進(jìn)一步完善。截至2014年底，全國縣以上政府普遍設(shè)立了公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，全國各類人力資源服務(wù)企業(yè)達(dá)2.52萬家。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，全年共為48895萬家次用人單位提供各類人力資源服務(wù)，不斷拓展人力資源服務(wù)領(lǐng)域，豐富了服務(wù)內(nèi)容，提升了服務(wù)水平。

二、社會保險

社會保險工作深入開展，社會保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。全年五項社會保險基金收入合計39828億元，比上年增加4575億元，增長率為13.0%?；鹬С龊嫌?3003億元，比上年增加5086億元，增長率為18.2%。

養(yǎng)老保險

年末全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為84232萬人，比上年末增加2263萬人。全年基本養(yǎng)老保險基金收入27620億元，比上年增長11.7%，其中征繳收入21100億元，比上年增長9.5%。全年基本養(yǎng)老保險基金支出23326億元，比上年增長17.7%。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存35645億元。

年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為34124萬人，比上年末增加1906萬人。其中，參保職工25531萬人，參保離退休人員8593萬人，分別比上年末增加1354萬人和552萬人。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)為5472萬人，比上年末增加577萬人。年末企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為31946萬人，比上年末增加1896萬人。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇提高，且全部按時足額發(fā)放。年末納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共6038萬人，占企業(yè)退休人員總數(shù)的80.2%，比上年末提高1.1個百分點。

全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入25310億元，比上年增長11.6%，其中征繳收入20434億元，比上年增長9.7%。各級財政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險基金3548億元。全年基金總支出21755億元，比上年增長17.8%。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存31800億元。

年末遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點省份共積累基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金5001億元。全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。

年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)50107萬人，比上年末增加357萬人。其中實際領(lǐng)取待遇人數(shù)14313萬人。全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入2310億元，比上年增長12.6%。其中個人繳費(fèi)666億元，比上年增長4.7%。基金支出1571億元，比上年增長16.5%?；鹄塾嫿Y(jié)存3845億元。

年末全國有7.33萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，比上年增長10.8％；參加職工人數(shù)為2293萬人，比上年增長11.5％；年末企業(yè)年金基金累計結(jié)存7689億元。

醫(yī)療保險

年末全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)為59747萬人，比上年末增加2674萬人。其中，參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)28296萬人，比上年末增加853萬人；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)為31451萬人，比上年末增加1821萬人。在職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)中，參保職工21041萬人，參保退休人員7255萬人，分別比上年末增加540萬人和313萬人。年末參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工人數(shù)為5229萬人，比上年末增加211萬人。

全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金總收入9687億元，支出8134億元，分別比上年增長17.4%和19.6%。年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計結(jié)存6732億元，個人賬戶積累3913億元。

失業(yè)保險

全國參加失業(yè)保險人數(shù)為17043萬人，比上年末增加626萬人。其中，參加失業(yè)保險的農(nóng)民工人數(shù)為4071萬人，比上年末增加331萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為207萬人，比上年末增加10萬人。全年共為78萬名勞動合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補(bǔ)助。

全年失業(yè)保險基金收入1380億元，比上年增長7.1%，支出615億元，比上年增長15.6%。年末失業(yè)保險基金累計結(jié)存4451億元。

工傷保險

年末全國參加工傷保險人數(shù)為20639萬人，比上年末增加722萬人。其中，參加工傷保險的農(nóng)民工人數(shù)為7362萬人，比上年末增加98萬人。全年認(rèn)定工傷114.7萬人，比上年減少3.7萬人；全年評定傷殘等級人數(shù)為55.8萬人，比上年增加4.6萬人。全年享受工傷保險待遇人數(shù)為198萬人，比上年增加3萬人。

全年工傷保險基金收入695億元，支出560億元，分別比上年增長13.0%和16.3%。年末工傷保險基金累計結(jié)存1129億元。

生育保險

年末全國參加生育保險人數(shù)為17039萬人，比上年末增加647萬人。全年共有613萬人次享受了生育保險待遇，比上年增加91萬人次。

全年生育保險基金收入446億元，支出368億元，分別比上年增長21.1%和30.2%。年末生育保險基金累計結(jié)存593億元。

三、人才隊伍建設(shè)

人才隊伍建設(shè)力度不斷加大，高層次和高技能人才隊伍進(jìn)一步壯大，引進(jìn)國外人才和智力工作深入推進(jìn)。

截至2014年底，我國有兩院院士1500多人，有突出貢獻(xiàn)的中青年專家6000多人，百千萬人才工程國家級人選4900多人，享受政府特殊津貼專家16.7萬人。

2014年末，我國留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)180.96萬人，其中2014年回國36.48萬人，比上年增長3.2%。國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園達(dá)43家，全國各級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園達(dá)305家。博士后科研工作站總數(shù)達(dá)到2759個，博士后科研流動站總數(shù)達(dá)到3011個，其中2014年新增308個博士后科研流動站，招收培養(yǎng)博士后1.4萬人。

專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程繼續(xù)推進(jìn)，全年舉辦300期高級研修班，培訓(xùn)高層次專業(yè)技術(shù)人才2.1萬人次，開展急需緊缺類人才培訓(xùn)82萬人次，崗位培訓(xùn)224.8萬人次。2014年新建國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地20家，總數(shù)已達(dá)80家。少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作深入實施，全年培養(yǎng)400名新疆特培學(xué)員和120名西藏特培學(xué)員，組織4期新疆、西藏特培專家服務(wù)團(tuán)活動。

2014年，繼續(xù)開展萬名專家服務(wù)基層行動計劃，遴選資助各地區(qū)65項重點服務(wù)項目。在示范項目帶動下，5650多名專家深入基層一線，開展各類服務(wù)活動3900多場次，與基層單位簽訂合作協(xié)議1650多項，培訓(xùn)指導(dǎo)基層專業(yè)技術(shù)人員5.2萬余人，惠及基層農(nóng)戶近20萬戶。

全年全國829萬人報名參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，252萬人取得資格證書。截至2014年底，全國累計共有2530.8萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書。

年末全國共有技工院校2818所，在校學(xué)生339萬人。全年技工院校面向社會開展培訓(xùn)508.5萬人次。年末全國共有就業(yè)訓(xùn)練中心2453所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18891所。全年共組織各類職業(yè)培訓(xùn)1935萬人次，其中：就業(yè)技能培訓(xùn)1108萬人次，崗位技能提升培訓(xùn)574萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)217萬人次，其他培訓(xùn)36萬人次。全年各類職業(yè)培訓(xùn)中農(nóng)民工培訓(xùn)1069萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓(xùn)337萬人次，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生培訓(xùn)84萬人次。

年末全國共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)9521個，職業(yè)技能鑒定考評人員21.58萬人。全年共有1854萬人參加了職業(yè)技能鑒定，比上年增長0.84%；1554.28萬人取得不同等級職業(yè)資格證書。其中取得技師、高級技師職業(yè)資格的有62.33萬人。

四、公共人事管理

履行公共人事管理職能，公務(wù)員制度改革和隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

圓滿完成公務(wù)員錄用考試任務(wù)，全國共錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員20.24萬人，其中，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)1.84萬人，地方18.4萬人。中央機(jī)關(guān)公開遴選218名公務(wù)員，首次公開選調(diào)16名公務(wù)員，省級機(jī)關(guān)公開遴選2600余名公務(wù)員。按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，進(jìn)一步清理評比達(dá)標(biāo)表彰項目，經(jīng)國務(wù)院同意，分兩批共取消29個項目，基本完成清理工作；認(rèn)真完成評比達(dá)標(biāo)表彰項目審核工作，分8個批次對29個部門和23個地方申報的414個項目組織評審；圓滿完成各類政府表彰工作，全年共表彰先進(jìn)集體1782個、先進(jìn)個人3640名；會同海南、青海、甘肅、湖北四省公務(wù)員局，開展了4期、由98名省部級以上榮譽(yù)稱號獲得者參加的休假療養(yǎng)活動。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，全國共培訓(xùn)公務(wù)員710余萬人次，為西部、東北等地區(qū)對口培訓(xùn)1.5萬余名公務(wù)員。

全國事業(yè)單位聘用制度推行基本實現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過了93%。全國事業(yè)單位崗位設(shè)置基本實現(xiàn)制度入軌，全國事業(yè)單位崗位設(shè)置完成率超過95%。組織開展了全國整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項行動，事業(yè)單位公開招聘制度推行率達(dá)到了91%。推動出臺了推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗、推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、鼓勵事業(yè)單位種業(yè)骨干人員到種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)等行業(yè)用人政策。完成中央和國家機(jī)關(guān)130多個涉改單位司勤人員安置方案審核工作。

全年安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部4萬余名，其中計劃分配軍轉(zhuǎn)干部3.1萬余名，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部9000余名。計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安排到黨政機(jī)關(guān)和參公單位占82.9%，事業(yè)單位占15.2%，國有企業(yè)占1.9%；8500余名師團(tuán)職干部得到重點安置，近4500名功臣模范以及長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位工作的軍轉(zhuǎn)干部得到照顧安置。

五、工資分配

2014年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為56339元，與2013年的51483元相比，增加了4856元，增長9.4%。2014年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為36390元，與2013年的32706元相比，增加了3684元，增長11.3%。2014年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2864元，比上年提高255元，增長9.8%。

2014年，全國共有19個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為14.1%。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海市的1820元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的17元。

結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，制定完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的方案。在試點的基礎(chǔ)上，制定全國縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見。進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實施績效工資工作，完善事業(yè)單位內(nèi)部收入分配激勵約束機(jī)制。

六、勞動關(guān)系與勞動者權(quán)益維護(hù)

深入貫徹實施新修訂勞動合同法，促進(jìn)用人單位與勞動者依法簽訂并履行勞動合同，2014年末，全國企業(yè)職工勞動合同簽訂率達(dá)88%。全面加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工管理，制定出臺《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》。

穩(wěn)步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，2014年末，全國經(jīng)人力資源社會保障部門審核備案的集體合同為170萬份，覆蓋職工人數(shù)1.6億人。

2014年，各地勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭議155.9萬件，同比上升4.1%。辦結(jié)案件136.2萬件。仲裁結(jié)案率為95.2%，同比下降了0.4個百分點。仲裁機(jī)構(gòu)期末未結(jié)案件數(shù)達(dá)到3.6萬件，同比上升15.2%。

在全國范圍內(nèi)重點開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法活動。

2014年，全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動檢查用人單位198萬戶次，比上年下降2%，涉及勞動者9781.1萬人次，比上年增長4.5%；書面審查用人單位233.5萬戶次，涉及勞動者1億人次，審查用人單位數(shù)量和涉及勞動者人數(shù)與上年基本持平；全年共查處各類勞動保障違法案件40.6萬件，比上年下降3%。通過加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，共為461.7萬名勞動者追討工資等待遇345.5億元，其中，為335.9萬名農(nóng)民工追討工資265.4億元；共督促用人單位為勞動者補(bǔ)簽勞動合同409.5萬份；督促5.96萬戶用人單位辦理社保登記，督促6.4萬戶用人單位為274.4萬名勞動者補(bǔ)繳社會保險費(fèi)27.9億元；共依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)3777戶。

七、人力資源社會保障法制建設(shè)

人力資源社會保障立法工作取得新成果。為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，2014年5月15日，國務(wù)院公布了《事業(yè)單位人事管理條例》，自2014年7月1日起施行。為了加強(qiáng)勞動能力鑒定管理，規(guī)范勞動能力鑒定程序，會同衛(wèi)生計生委研究制定了《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》。為了規(guī)范勞務(wù)派遣，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，研究制定了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》。為了進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，修訂了《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》。同時，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)《國家勛章和榮譽(yù)稱號法》、《失業(yè)保險條例》、《外國人在中國工作管理條例》、《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》、《企業(yè)裁減人員規(guī)定》、《工傷保險輔助器具配置管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的研究起草工作。

普法工作持續(xù)開展。舉辦了各省、自治區(qū)、直轄市人社廳約130名普法業(yè)務(wù)骨干參加的普法骨干培訓(xùn)班。在全國22座城市開展了公益性法律巡講和調(diào)研活動。啟動了面向勞動者的普法宣傳手冊編寫工作。

八、基礎(chǔ)建設(shè)

基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。2014年繼續(xù)支持中西部地區(qū)266個縣、958個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2010年試點啟動以來，共支持1176個縣、4381個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建設(shè)。截至2014年底，已有544個縣、2677個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成試點項目建設(shè)并投入使用。試點項目的實施有效改善了基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)條件，提高了基層公共服務(wù)能力和辦事效率。

標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極落實標(biāo)準(zhǔn)化十二五規(guī)劃，2014年，報部領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)立項26項國家標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)發(fā)布了《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》國家標(biāo)準(zhǔn)和《社會保障卡》等11項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點，20多家機(jī)構(gòu)申報了第二批社會保險和勞動就業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點，經(jīng)專家審查和部級聯(lián)席會研究，確定19家社保機(jī)構(gòu)將作為第二批試點單位開展社會保險綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，以進(jìn)一步提高社保窗口的管理和服務(wù)水平。

截至2014年底，全國30個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已發(fā)行全國統(tǒng)一的社會保障卡，實際發(fā)卡地市達(dá)354個，實際持卡人數(shù)達(dá)到7.12億人，社會保障卡普及率52.4%。全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已建設(shè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，2710個縣通過信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，占全國縣區(qū)數(shù)的98%。社?？绲貐^(qū)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用邁出堅實步伐，養(yǎng)老、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)分別已有30個省份的321個地市、15個省份的72個地市正式接入。信息化公共服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，全國已有340個地市級以上人社部門開通了12333電話咨詢服務(wù)，開通率達(dá)到92.9%，全年來電總量達(dá)7839.1萬次。

注：

1.本公報中的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。

2.本公報中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報數(shù)據(jù)，與《中華人民共和國2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所不同。

3.全國就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)、農(nóng)民工數(shù)量和年平均工資有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局。

4.本公報中五項社會保險基金數(shù)據(jù)包含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

5.本公報中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項合計不等的情況；增量及增長率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計算。

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