無憂保工傷保險早報:立春時節(jié)，生機萌動。

在剛剛告別的2014年里， 社會保障領(lǐng)域改革和發(fā)展都取得了新的顯著成績。2015年， 是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是 十二五規(guī)劃收官之年。新的歷史時期，社會保障領(lǐng)域面臨的改革任務(wù)更加繁重。

2月5日至6日，全國社保局長會議在云南昆明召開。 來自全國31個省區(qū)市、 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及副省級城市人社部門負責(zé)同志和社保經(jīng)辦機構(gòu)主要負責(zé)同志共聚一堂，共商社會保障事業(yè)發(fā)展大計。

開局之年的新突破

2014年是全面深化改革的開局之年。

這一年，中央確定人社部深化改革的成果形式18項，其中社保領(lǐng)域有5項。

在壓力和考驗面前，全國人力資源社會保障系統(tǒng)敢于探索、勇于擔(dān)當(dāng)，交出了一份社保改革的漂亮答卷。

出臺機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革方案，在全國合并實施新農(nóng)保和城居保制度，整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險制度，出臺建筑業(yè)按項目參加工傷保險的意見，實施全民參保登記計劃，首批50個試點地區(qū)取得初步成效

一個個難關(guān)不斷被攻克，一項項改革持續(xù)取得突破。

人社部副部長胡曉義說： 機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案、合并實施新農(nóng)保和城居保以及異地就醫(yī)結(jié)算政策等，都是具有歷史性意義的重大突破。

突破來自于勇探改革新路的勇氣和毅力，更源于統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進的戰(zhàn)略謀劃。

2014年， 社保工作在穩(wěn)定當(dāng)前的同時， 更慮及長遠。一方面，抓緊開展事關(guān)全局和長遠的養(yǎng)老保險頂層設(shè)計研究， 形成1個主報告、16個分報告；同時重點制定了統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案， 使改革取得實質(zhì)性突破。 另一方面，在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中， 作出了 一個統(tǒng)一五個同步的總體安排，并與完善工資制度、調(diào)整企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民待遇一并考慮，兼顧各方利益，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時，政策完善與經(jīng)辦管理措施同步推進，確保相關(guān)制度、政策一出臺就能及早落地。

改革需要在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵時點的重點突破，更離不開潤物無聲的點滴累積。

2014年，社保部門開展全民參保登記計劃試點，從宏觀規(guī)劃到微觀操作，為實現(xiàn)社保全覆蓋目標(biāo)打下了第一根 基樁；人社部和地方運用精算技術(shù)，為養(yǎng)老保險、 醫(yī)保改革方案的制定和決策提供了有力支持； 信息系統(tǒng)加快實現(xiàn)省集中和全國聯(lián)網(wǎng)，極大提升了研判形勢、 分析問題、 綜合施策的能力； 進一步健全社會保險信息披露工作，邁出了推進社保工作提高透明度和群眾參與度的新步伐。

新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長邁入中高速增長階段，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)決定了未來社保工作的大環(huán)境和總基調(diào)。

新常態(tài)下，社保領(lǐng)域挑戰(zhàn)嚴峻。一方面，基金平衡壓力增大，經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)為中高速，社?；鹫骼U也相應(yīng)進入換檔期。而隨著老齡化加劇及支出剛性，基金支出增幅仍居高不下，出現(xiàn)各險種均高于收入增幅的情況，基金平衡壓力持續(xù)加大。另一方面，近年來各項社保覆蓋面已達到相當(dāng)規(guī)模，隨著參保資源飽和度提高，過去那種外延性為主、粗放式擴面的辦法出現(xiàn)邊際效率遞減趨勢，而跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移銜接社保關(guān)系等社保流動性問題將愈顯突出。

更值得重視的是，隨著社保體系的建立和運行愈益深入人心、群眾訴求日趨多樣化、新媒體應(yīng)用更加廣泛等因素，社會保險工作的社會關(guān)注度不斷提升。

群眾對社會保險工作的關(guān)注，就是對自己利益的關(guān)注。但網(wǎng)絡(luò)等新媒體上關(guān)于社會保險的熱議，有的時候存在炒作、錯漏等情況。廣西人社廳副廳長、社保局局長王忠平說，普通民眾可能會因信息不充分、信息不對稱而誤解和猶疑，這對社保事業(yè)發(fā)展是很大的挑戰(zhàn)。

與此同時，越來越多參保群眾的關(guān)注焦點從社保制度的可及性轉(zhuǎn)向經(jīng)辦服務(wù)的高效、便捷。然而，隨著社保經(jīng)辦服務(wù)業(yè)務(wù)量激增，社保經(jīng)辦能力、特別是基層服務(wù)能力不足的問題愈顯突出。據(jù)了解，2014年，5項社保合計服務(wù)人數(shù)已近20億。

改革之難，在于不循舊路。在前行路上不是被動選擇，而是主動擔(dān)當(dāng)。

面對挑戰(zhàn)，社保部門將堅持用改革思維沖破制約事業(yè)發(fā)展的體制機制束縛，改革不公平不可持續(xù)的制度安排，改造低效率的流程和規(guī)則，改進不符實際的工作方法，用改革的方法不斷解決社保領(lǐng)域的新矛盾。

改革路上，直面難題、迎難而上誠然可貴，而主動求變、打破慣有思維和行為模式的探索更值得期待。

加強基金運行的預(yù)測預(yù)警，多措并舉增收節(jié)支，增強制度發(fā)展的可持續(xù)性； 創(chuàng)新工作機制，改進工作手段，用更深入、更精準(zhǔn)的辦法，解決底數(shù)不清、重復(fù)參保與漏保并存等問題，實現(xiàn)全覆蓋； 提升綜合平衡能力，妥善處理各種利益關(guān)系，同時加強信息披露，回應(yīng)社會關(guān)切，提高群眾對社保制度的認知度和參與度；夯實基礎(chǔ)，整合資源，提升手段，并通過購買服務(wù)等各種途徑提升管理服務(wù)能力

未來，這一項項改革將讓社保事業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下煥發(fā)新的活力，一件件措施將為人們改變生活帶來新希望。

新思維下的新機遇

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，社保領(lǐng)域的改革亦面臨著挑戰(zhàn)和機遇并存的局面。

經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)對社保事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。新變化孕育著新機遇。

改革過程，路無盡頭。頂層設(shè)計和總體規(guī)劃是所有改革的關(guān)鍵所在，社保領(lǐng)域尤其如此。社保體系建設(shè)是百年大計，要按照中央確定的改革方向，保持定力，持之以恒，穩(wěn)定框架，久久為功。

當(dāng)前，社保體系建設(shè)應(yīng)該站在更高的戰(zhàn)略高度，意在長遠。內(nèi)蒙古自治區(qū)人社廳副廳長王燕峰說。

改革之難，在于既要解決當(dāng)前和局部的突出問題，更要謀劃長遠，辨證施治。

全力做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作，是2015年全國社保工作的重中之重。此項改革是難點，亦是突破點，更關(guān)系到社保領(lǐng)域未來改革的進程。而擴大實施全民參保登記計劃的推進也備受期待。2015年要在總結(jié)第一批試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將試點擴大到50%的地區(qū)，并制定統(tǒng)一的參保登記規(guī)程，結(jié)合社?？ɑA(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建成部、省兩級參保登記數(shù)據(jù)庫，建立參保信息跨地區(qū)交換、全國范圍內(nèi)及時比對機制，實現(xiàn)參保數(shù)據(jù)動態(tài)更新。

改革不易，在于既要大膽探索、勇于開拓，更要聚合各方改革力量釋放協(xié)調(diào)推進的正能量。

2015年，深化醫(yī)保領(lǐng)域改革和謀劃十三五工作都需要發(fā)揮協(xié)同推進之力。建立醫(yī)保付費新機制、推進醫(yī)保支付方式改革、全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險制度、落實異地就醫(yī)政策等探索都備受矚目。 十三五是全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的決戰(zhàn)期，也是應(yīng)對老齡化高峰、為實現(xiàn)第二個一百年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的重要階段，對做好十三五謀劃工作關(guān)系重大。而信息化建設(shè)、財稅制度等配套措施的改革亦關(guān)系到社保事業(yè)發(fā)展的未來。

在新形勢下，社保經(jīng)辦機構(gòu)要順勢而為，主動作為，抓住社保事業(yè)發(fā)展的新機遇。人社部社保中心主任唐霽松說。

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