無憂保工傷保險早報：隨著城市建設的飛速發(fā)展， 湖北省武漢市建筑行業(yè)從業(yè)人員不斷增加， 其中大量為流動性較大的農民工。

從2006年開始，武漢市人社局與安監(jiān)局、 住建委， 以及流動從業(yè)人員數(shù)量較多的大型企業(yè)一道， 研究建筑、 造船等高風險行業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險的方式及待遇標準， 解決農民工的工傷保險參保問題。2013年， 該市在已出臺的 《社會保險法》 《建筑法》， 以及工傷保險相關政策基礎上， 開展了以建筑施工企業(yè)在工程項目中使用農民工為主的、 高風險行業(yè)人員參加工傷保險工作。

武漢市人社局副局長張成仁說： 為了做好農民工參保工作，我市以政府規(guī)范性文件的形式， 下發(fā)了 《關于建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險若干問題的通知》， 對建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險的適用范圍、 參保方式、 繳費基數(shù)， 以及費率標準、 保障措施、 工傷認定、 勞動能力鑒定、 待遇計發(fā)標準等作出明確規(guī)定。 同時， 我局又制訂了 《建筑施工企業(yè)農民工工傷保險暫行辦法》， 細化了建筑行業(yè)以項目方式參加工傷保險的方法。

武漢市規(guī)定， 施工企業(yè)持中標通知書或者工程交易單、 工程項目承包合同書， 在工程開工前到建設項目所在地社保經(jīng)辦機構辦理農民工參加工傷保險登記手續(xù)； 建設工程項目開工之日起10日內， 向社保經(jīng)辦機構提供工程項目中農民工人員名冊， 及時申報人員增減異動情況； 工傷保險期限為建設工程開工之日至項目承包合同截止之日，如延長工期應在30日內向社保經(jīng)辦機構登記。

為了規(guī)范企業(yè)參保， 武漢市制定了完整的信息申報流程， 企業(yè)參保登記和人員名冊備案， 可通過社保網(wǎng)完成。 工程項目編號、 建設工程名稱、 開工竣工日期發(fā)生變更的， 施工企業(yè)應辦理工程項目信息變更手續(xù)。 參保人員發(fā)生流動和變化的， 參保單位要按照先申報、 后用工的原則， 及時辦理變更申報，施工企業(yè)未辦理備案人員發(fā)生工傷的，工傷待遇由用人單位承擔。

另外， 武漢市制定了快捷的工傷認定流程， 參保的建筑項目發(fā)生工作場所內的事故傷害， 經(jīng)填報工傷事故備案表， 工傷認定決定可在15日內作出。 該市還統(tǒng)一了工傷保險待遇標準， 建筑施工企業(yè)農民工的工傷待遇和其他參保企業(yè)員工一致， 涉及參保人員工資標準計算的待遇， 按照上年度職工月平均工資的60%計算。 同時， 他們將建筑項目農民工工傷納入工傷康復范圍；在建的建筑工程項目可以參加工傷保險，從繳費次日起生效。

據(jù)武漢市人社局工傷保險處副處長何軍介紹， 政策制定和操作措施出臺后， 他們又做了一系列推廣落實工作， 如開展多種宣傳活動， 讓工傷保險政策廣為人知。完善參保登記系統(tǒng)， 增添了系統(tǒng)模塊和相應功能， 制定了系統(tǒng)不支持情況下的應急手工處理辦法，保障參保工作能如期正常啟動。完善社會保險各項相應制度， 全方位推進建筑行業(yè)農民工參加工傷保險工作。 同時， 以政府規(guī)章形式發(fā)布了 《武漢市社會保險基金先行支付暫行辦法》， 對國家《社會保險法》 規(guī)定的醫(yī)療、 工傷先行支付制度做了本地化的落實。

在推行建筑施工企業(yè)參加工傷保險過程中， 我市有四大亮點。張成仁介紹說， 一是完備的政策。工傷保險對勞動者個人來說， 要求的是享受待遇便捷及時。 對社保部門來說， 要求的是操作明確具體。對企業(yè)來說是安心效率。 所以， 在政策制定上， 他們做到了三者的有效結合， 這是推動工作順利開展的堅實基礎和切實保障。

二是便捷的程序和合理的操作流程。 工傷保險是社會保險待遇中環(huán)節(jié)最多、 涉及面最廣的險種， 如果程序復雜、 操作繁瑣， 政策再好也不能讓參保人員感到工傷保險的作用， 只有便于實現(xiàn)的程序、 便于辦理的操作， 才能發(fā)揮工傷保險的保障作用， 才能讓企業(yè)自覺自愿地參加工傷保險。

三是多部門配合。 武漢市在推進建筑行業(yè)農民工參加工傷保險工作中， 沒有單單依靠人社部門和社保經(jīng)辦機構推進， 而是建立了住建、 安監(jiān)等多部門配合的協(xié)作機制，保障了政策的落實。

四是依靠費率杠桿促進企業(yè)安全生產。 高風險行業(yè)的工傷事故，是工傷保險基金支出的 高風險。武漢市在強調預防為主的工傷保險體系中， 強化了費率杠桿的調節(jié)作用， 對企業(yè)參保實行 寬進嚴控的費率政策， 保障了基金平穩(wěn)運行，提高了企業(yè)工傷預防意識。

黎悅 文字整理并配圖

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