無憂保工傷保險早報:工程都驗收使用四個多月了，可一直不給我們結(jié)工資，找公司說沒結(jié)算，找包工頭卻躲著不見。實在沒法了，才向你們投訴。沒想到兩周時間就拿到了36萬多元工資，如果沒有你們幫助維權(quán)，真不知我們這些身處異鄉(xiāng)的農(nóng)民工何時能拿到血汗錢，太謝謝你們了！近日，在陜西省扶風(fēng)縣市民中心勞動監(jiān)察投訴接待大廳，山陽縣民工陳文平、趙洪濤等激動地講述著

近年來，討薪難可謂一個歷久彌新且為社會關(guān)注的熱點話題。每當(dāng)年關(guān)臨近，問題就層出不窮，一些建筑企業(yè)包工頭總以各種借口拒不支付或拖欠民工工資，使民工辛苦勞作后遲遲拿不到血汗錢。每年一到元旦春節(jié)，該縣勞動監(jiān)察投訴舉報指揮中心往往人滿為患，但今年卻不同往年，來投訴的人反而少了很多，讓人大惑不解？

這要得益于今年該縣新常態(tài)下探索新思路，采取的一系列維權(quán)新舉措，轉(zhuǎn)變勞動監(jiān)察服務(wù)方式，堅持主動走出去、走下去預(yù)防，而不讓民工找上門、堵住門，將農(nóng)民工欠薪糾紛有效地化解在萌芽。

工資保證金制度，守住誠信保底線。2010年，該縣率先在全市建立了農(nóng)民工工資保證金制度，使農(nóng)民工工資有了保底錢。不斷加大征繳預(yù)存力度，工作人員奔走于全縣建設(shè)施工項目工地，挨家進行制度宣傳，對認識不足或心存僥幸的施工企業(yè)老板，展開促膝長談，計算欠薪帶來的經(jīng)濟賬，發(fā)放催繳通知，督促預(yù)存保證金。截至目前，全縣共有81家建筑施工企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金605.8萬元。一旦企業(yè)發(fā)生欠薪問題，政府可動用這筆資金先行為農(nóng)民工發(fā)放工資，平息事端，維護穩(wěn)定，改變了以往政府被動追討工資的局面，從源頭上杜絕欠薪糾紛的產(chǎn)生，防止欠薪引發(fā)的暴力事件。

一位施工企業(yè)負責(zé)人直白地說：拖欠了民工工資，錢不僅從保證金中扣除了，也對企業(yè)的資質(zhì)和發(fā)展不利，因為保證金也是自己的錢，所以還是不如如數(shù)支付民工工資為好呀！農(nóng)民工工資保證金制度的建立猶如一道緊箍咒，使施工企業(yè)和建設(shè)單位自覺地守住誠信底線。

企業(yè)資質(zhì)備案制，牽牢監(jiān)管牛鼻子。在解決農(nóng)民工欠薪實踐中，有時會出現(xiàn)施工企業(yè)組織或煽動民工、甚至雇傭社會人員為其討要勞務(wù)費或工程款的現(xiàn)象，處理此類問題時，很多時候沒有一個有效的解決措施，顯得很被動。為此，該縣人社部門結(jié)合每年的企業(yè)勞動用工書面年審，對用工單位的資質(zhì)資料分類建賬；在督促建筑施工企業(yè)辦理預(yù)存工資保證金時，聯(lián)合住建、交通、水利等部門，要求施工企業(yè)在開工前需詳細提供工程項目的招投標及企業(yè)資質(zhì)資料，根據(jù)項目類別、資質(zhì)等級等進行備案建冊，形成一本驗明用工單位正身的速查藍本。一旦發(fā)生單位拖欠工資問題，能迅速地的厘清用工單位與農(nóng)民工的關(guān)系脈絡(luò)，牽住負有主要責(zé)任的單位牛鼻子，就能及時解決問題，追究責(zé)任。同時，堅持誰用工、誰負責(zé)原則，推行項目工地農(nóng)民工實名登記制度，建立用工臺賬，并實施項目工地勞動監(jiān)察專人包抓負責(zé)制，開展日常巡查，監(jiān)督工資發(fā)放，查處欠薪行為。

1月8日，該縣某建筑工地發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資16萬余元的事件。接到投訴后，該縣人社局勞動監(jiān)察大隊迅速前往現(xiàn)場處置，及時啟動勞動監(jiān)察約談機制，經(jīng)過召集相關(guān)單位負責(zé)人進行協(xié)商、調(diào)解，三天時間內(nèi)，在勞動監(jiān)察大隊工作人員的監(jiān)督下，老板即將拖欠工資現(xiàn)場發(fā)放到了民工手中。

多部門聯(lián)動機制，擰成工作一股繩。以往，只要涉及農(nóng)民工上訪討薪，所有單位都會把農(nóng)民工指向勞動監(jiān)察大隊就完事了。但限于人手和條件，僅靠勞動監(jiān)察機構(gòu)難以有效地處理年底各行各業(yè)農(nóng)民工討薪案件。工作人員一天忙下來，往往要處理十幾起案件，解答幾百人的問題。盡管嗓子啞了，人累趴了，事情往往還是不能盡善盡美處理到位，可謂是事倍功半，甚至有些問題被拖久了、放大了，最后給政府造成了很大的被動。對此，該縣探索新的操作模式，建立了農(nóng)民工工資支付保障聯(lián)席會議制度，推行人社、住建、公安、交通、水利等多部門維權(quán)聯(lián)動機制，合力解決農(nóng)民工工資拖欠問題。聯(lián)動機制針對每個具體案例認真分析，哪塊出問題就由哪個職能部門解決，把責(zé)任落實到部門、落實到單位、落實到責(zé)任人，辦案效率大大提高。通過聯(lián)動機制，與各部門互通情報，整合信息資源，建立動態(tài)分析，使問題解決更及時。同時，加強工資支付情況的監(jiān)督管理，將工資支付情況作為企業(yè)資質(zhì)復(fù)查和市場準入的重要依據(jù)。

網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)化管理，暢開維權(quán)一張圖。該縣把強化責(zé)任機制作為解決拖欠農(nóng)民工工資工作的重要措施，在全縣范圍內(nèi)建立勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理體系，將用工單位按網(wǎng)格劃分，專人專責(zé)，建立起一級執(zhí)法、二級網(wǎng)絡(luò)、三級監(jiān)管的監(jiān)察體制，實現(xiàn)了覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察無縫隙監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，基本建成了全縣用人單位電子信息檔案和勞動用工數(shù)據(jù)庫，并定期對企業(yè)用工情況進行全面體檢，實施動態(tài)監(jiān)管，化解糾紛隱患，督促整改完善。

為了給農(nóng)民工提供方便、快捷、有效的維權(quán)服務(wù)?？h上成立了勞動監(jiān)察投訴接待中心，配備了監(jiān)察執(zhí)法記錄儀和照相機、錄音筆等證據(jù)采集設(shè)備，并將勞動監(jiān)察、勞動人事爭議仲裁、公安局、人民法院、檢察院等維權(quán)窗口統(tǒng)一安置于市民中心二樓，形成五位一體維權(quán)辦公群，暢通訴求渠道，提升維權(quán)效率，全力打造維權(quán)不出樓、調(diào)解不出室的一站式維權(quán)服務(wù)。對突發(fā)和群體性欠薪事件實行1小時現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)機制，縮短行政執(zhí)法調(diào)查周期，對群體性欠薪案件及春節(jié)期間農(nóng)民工維權(quán)的投訴，實行快立、快查、快結(jié)的優(yōu)先制。2014年該縣開展了7次專項檢查活動，檢查各類用工單位287戶次，涉及勞動者18700多人次，對發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患，提前介入，有效杜絕了集體討薪事件的發(fā)生，處理了21戶拖欠克扣工資的企業(yè)。

通過建立健全資質(zhì)備案、欠薪預(yù)警、工資保證金和部門聯(lián)動等一系列的機制舉措，有效構(gòu)筑了一張保障工資支付的安全網(wǎng)。去年以來，該縣人社部門將走基層、查糾紛、大調(diào)解活動作為群眾路線教育實踐的一項重要內(nèi)容，廣泛走訪調(diào)研，幫助企業(yè)健全工資協(xié)商制度，督促建筑施工企業(yè)為農(nóng)民工參加工傷保險，加強對重點企業(yè)的定向監(jiān)督和規(guī)范管理，特別是對餐館、超市、家政服務(wù)等使用農(nóng)民工較多的服務(wù)行業(yè)，逐一進行重點巡查，做到一旦接到勞動者投訴，符合立案條件的依法受理、快速介入、及時調(diào)處。目前，大隊共受理工資類欠薪投訴115件，處置群體突發(fā)性欠薪事件15起，涉及人數(shù)1238人，涉案金額1172.43萬元，案件的工資清欠率達100%。

農(nóng)民工掙的是血汗錢，特別是外地民工絕不能讓他們在扶風(fēng)打工，到頭來欠薪而歸，工資打了水漂！該縣人社局局長董東生介紹說，下一步我們將廣泛宣傳工資支付保障制度，健全欠薪預(yù)警機制，暢通綠色維權(quán)通道，啟動快立快查快辦機制，加大工作力度，力爭做到受理一起、查處一起，讓農(nóng)民工工作安心、放心、舒心。

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