無憂保工傷保險早報:去年12月29日，由政府投資建設(shè)并具體管理運行的山東省臨沂市羅莊、河東兩處新建設(shè)的進城務(wù)工人員綜合服務(wù)中心暨零工市場正式啟用，至此形成了 西有蘭山、南有羅莊、東有河東 的進城務(wù)工人員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這是該市健全農(nóng)民工綜合服務(wù)體系，創(chuàng)新社會管理的一項重要舉措。

臨沂市是人口大市，市委、市政府高度重視農(nóng)民工綜合服務(wù)工作，不斷完善政策扶持和制度保障體系，加快推動農(nóng)民工在職業(yè)培訓、權(quán)益保障、公共服務(wù)等方面享受與城鎮(zhèn)職工同等待遇，加快農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的進程。

政策創(chuàng)新制度配套農(nóng)民工就業(yè)培訓忙

臨沂市及各縣區(qū)均建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，完善工作協(xié)調(diào)機制，明確各部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，每季度均召開農(nóng)民工懇談會，統(tǒng)籌指導農(nóng)民工就業(yè)工作；完善農(nóng)民工工作考評制度，將其作為政府考核和政務(wù)督查的重要內(nèi)容，積極加以推進；面對面聽取農(nóng)民工的意見建議，認真研究，統(tǒng)籌解決。

當?shù)刈⒅卣邉?chuàng)新，先后制訂出臺了《關(guān)于進一步做好新形勢下農(nóng)民工工作的意見》 《農(nóng)民工職業(yè)技能、權(quán)益保障和公共服務(wù)3年行動計劃》等政策，以推動農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)為重點，提出深化戶籍制度改革，創(chuàng)新社會管理體制，穩(wěn)步推進農(nóng)民工市民化等27條措施。從2014年至2018年，全市每年從失業(yè)保險基金滾存結(jié)余中安排不少于1億元資金，作為全市就業(yè)及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金； 對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，從2014年起，給予最高10萬元的小額擔保貸款。

當?shù)剡€以推動素質(zhì)就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級為主線，組織實施加強就業(yè)培訓、提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃，全面提升農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；堅持把校企合作與解決部分企業(yè)招工難問題結(jié)合起來，鼓勵技工學校根據(jù)企業(yè)用工需要，有針對性地開展訂單式、定向式培訓，深化校企合作，優(yōu)先滿足當?shù)仄髽I(yè)用工需求，技工院校畢業(yè)生當年就業(yè)率穩(wěn)定在96%以上。 去年，全市共組織農(nóng)民工參加就業(yè)技能培訓3.3萬人， 農(nóng)村實用技術(shù)培訓17.6萬人次。

綜合服務(wù)專場招聘農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境棒

臨沂市建立了以市縣區(qū)人力資源市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所、村居服務(wù)站為依托的市、縣、鄉(xiāng)、村三級管理四級服務(wù)公共就業(yè)服務(wù)體系。去年，全市共為進城務(wù)工人員舉辦專場求職招聘會107場次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.6萬人。

當?shù)卮罅ν七M鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所、村居服務(wù)站規(guī)范化、信息化建設(shè)，提升基層經(jīng)辦服務(wù)能力，共設(shè)立171個基層人社所，6888個村居服務(wù)站；成立了農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，將職業(yè)介紹、技能培訓、就業(yè)援助、人力資源管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)工作全部下放到基層，讓群眾在家門口就能享受到方便快捷的就業(yè)服務(wù)。

同時，當?shù)胤e極改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，實行同工同酬同待遇，促進就業(yè)公平：建立健全工資保證金、工資支付監(jiān)控和企業(yè)守法誠信制度；強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動爭議調(diào)解仲裁，及時解決拖欠農(nóng)民工工資、不簽勞動合同、不繳社會保險費、超時加班加點、勞動條件惡劣等問題；建立城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險保障體系，優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保障，積極推動解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題。

零工市場財政兜底農(nóng)民工就業(yè)有保障

針對城區(qū)臨時性用工需求量越來越大，自發(fā)形成多處馬路零工市場的實際問題，臨沂市堅持以人為本的服務(wù)理念，大力推進進城務(wù)工人員綜合服務(wù)中心暨零工市場建設(shè)。2011年，市、區(qū)兩級政府投資建設(shè)的全國首家由政府投資并具體管理運營的公益性綜合服務(wù)中心暨零工市場投入使用，除向入住人員收取每人每天1元住宿費外，免費為務(wù)工人員提供求職信息、技能培訓、安全保衛(wèi)、權(quán)益維護等綜合性服務(wù)。

當?shù)貙⒘愎な袌雒磕?50多萬元的運行費用，全額納入財政預算，由財政予以兜底。自投入使用以來，該零工市場已累計周轉(zhuǎn)88萬人次，實現(xiàn)短期靈活就業(yè)71萬人次，收到了黨委政府得民心、打工群眾得實惠、用工秩序得規(guī)范等多重效果。

為規(guī)范提升零工市場建設(shè)，更好地服務(wù)進城務(wù)工人員，2014年，市委、市政府在充分調(diào)研和總結(jié)臨沂市零工市場管理運營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確定在羅莊、河東新建兩處零工市場，實現(xiàn)了對市區(qū)農(nóng)民工綜合服務(wù)范圍的全覆蓋。

零工市場是我市為民解憂工作的品牌，不僅要建好，更要管好，努力為務(wù)工人員提供更多的服務(wù)，把黨委、政府以人為本的執(zhí)政理念貫徹到每一個具體的服務(wù)環(huán)節(jié)中。臨沂市市委書記、市人大常委會主任張少軍說。

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