無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):----信息是稅費(fèi)共管一體化靈魂、是新常態(tài)下破解社保擴(kuò)面征收困境中一個(gè)可以有的跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、是數(shù)字與社會(huì)反應(yīng)相適一次償試、是部門(mén)摒棄觀感，效能凝聚的回歸！

2014年12月9日，湖北襄陽(yáng)市社保局、市地稅局就 高新區(qū)稅務(wù)信息服務(wù)社保擴(kuò)面核定征繳試點(diǎn)工作情況在高新社保辦召開(kāi)了兩部門(mén)專題會(huì)議，會(huì)議充分研討了稅務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)社保擴(kuò)面核定的參考比對(duì)價(jià)值和可行性。會(huì)議總結(jié)性的肯定了稅務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)擴(kuò)面核定與征繳環(huán)節(jié)的方向和效能。

2014年高新區(qū)全年社保擴(kuò)面、核定、征繳年目標(biāo)任務(wù)分別為204.73%、109.28%、108.8%。信息支持機(jī)制的試水不僅僅是兩部門(mén)在新常態(tài)下破解擴(kuò)面征收困境所作出的一次嘗試，更是部門(mén)履職盡責(zé)不斷深化合作的又一次緊密的創(chuàng)新體驗(yàn)。

從運(yùn)動(dòng)走向聯(lián)合的社保人

早期完成擴(kuò)面核定任務(wù)，社保部門(mén)先后開(kāi)展各式各樣的運(yùn)動(dòng),諸如；人海戰(zhàn)全員上陣、只講結(jié)果；人頭戰(zhàn)數(shù)字有了，但還是存在一頭熱一頭冷現(xiàn)象。不好擴(kuò)、不好核、不好收！企業(yè)也是極盡所能規(guī)避，個(gè)別老板甚至指示勞資人員隨意填報(bào)非單位人員先行應(yīng)付核定參保,事后不認(rèn)帳。出現(xiàn)問(wèn)題，三方都站在各自立場(chǎng)表述解決問(wèn)題。擴(kuò)進(jìn)來(lái)了，收不上來(lái)，兩職能部門(mén)磕磕碰碰、各自為陣，數(shù)據(jù)打架的情形在市領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議上幾乎年年登場(chǎng)。

2010年起，市地稅局、市人社局以做實(shí)社保工資申報(bào)為目標(biāo)，先后共同成立稽核小組主導(dǎo)市區(qū)社保擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)。聯(lián)合戰(zhàn)果是一舉結(jié)束了市區(qū)連續(xù)9年收支失衡的被動(dòng)局面。2011-2013年度，市本級(jí)擴(kuò)面、核定、征收額分別完成年度目標(biāo)167.8%、129.3%、126.8%；189.5%、112.5%、121.8%；172.1%、106.4%、111.3%；2011年核定征收同期比增分別為51.3%、39%，2011年被時(shí)任副省長(zhǎng)張岱梨同志稱贊為合作的典范。

合則共贏、分則不利。稅務(wù)的優(yōu)勢(shì)在于擁有時(shí)時(shí)管控手段，力度強(qiáng)。但社保費(fèi)征收不是稅務(wù)唯一工作職責(zé)，要求地稅將工作重心壓在社保費(fèi)上不切實(shí)際；社保部門(mén)負(fù)責(zé)擴(kuò)面核定，但一直以來(lái)社保部門(mén)受制于申報(bào)管控力量不足，均無(wú)法有效規(guī)范用工單位參保申報(bào)行為，事后稽核糾偏效果又難盡人意。力量分散使得聯(lián)動(dòng)機(jī)制再一次面臨考驗(yàn)。如何共同營(yíng)造良性的涉稅涉費(fèi)一體化申報(bào)機(jī)制，又能各司其職？?jī)刹块T(mén)的思考從來(lái)不曾停止..

克難攻堅(jiān)，彈奏共贏五線譜

信息的不對(duì)稱導(dǎo)致核定征收數(shù)字打架終將成為歷史。2014年初聯(lián)席會(huì)議上，市地稅負(fù)責(zé)人提出可否借助稅務(wù)信息保障社保擴(kuò)面核定設(shè)想。信息保障的動(dòng)議好似忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)莉花開(kāi)，剎那間吹翻了那似近又遠(yuǎn)的部門(mén)籬笆。動(dòng)議得到了人社部門(mén)積極回應(yīng)

核定征收兩個(gè)環(huán)節(jié)從分治而為的坎坷、到聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的認(rèn)同，再到信息保障支持的最后一公里打通，襄陽(yáng)市地稅與襄陽(yáng)市人社局的默契已然跨越了部門(mén)觀感。2014年7月，市地稅局、市人社局?jǐn)y手出臺(tái)了《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)用稅收信息聯(lián)合開(kāi)展社保擴(kuò)面工作的試點(diǎn)方案》，試行方案的正式下發(fā)解決了核定征收的攔路虎。為下一步最大可能做實(shí)申報(bào)、擠出稅費(fèi)申報(bào)中間水份起到了保障。

信息保障擴(kuò)面試點(diǎn)方案明確了各自責(zé)任:地稅局負(fù)責(zé)向社保部門(mén)提供轄區(qū)用工單位的在稅務(wù)申報(bào)工資總額及用工人數(shù),不在地稅申報(bào)所得稅的由地稅局出面協(xié)調(diào)調(diào)取企業(yè)在國(guó)稅部門(mén)申報(bào)的數(shù)據(jù)。兩部門(mén)時(shí)時(shí)比對(duì)涉工資申報(bào)數(shù)據(jù)。自試點(diǎn)方案下發(fā)，高新區(qū)共完成1023家的社保繳費(fèi)申報(bào)情況比對(duì)工作。通過(guò)人數(shù)、基數(shù)的對(duì)比，社保人數(shù)小于稅務(wù)人數(shù)240家，人數(shù)少11203人，社?；鶖?shù)小于稅務(wù)基數(shù)的322家，基數(shù)少6451萬(wàn)元。本著適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)又能觸動(dòng)單位申報(bào)意識(shí)，兩部門(mén)在確保信息保障出實(shí)效的總前提下，依據(jù)行業(yè)性、代表性、區(qū)域性、秉著抓大促小、逐步規(guī)范的原則，分別采取書(shū)面稽核與稅務(wù)信息對(duì)照方式稽查70家、實(shí)地稽核220家、稅務(wù)與社保聯(lián)合入戶核查方式41家。三項(xiàng)措施共查出少報(bào)企業(yè)工資總額3257萬(wàn)元，少報(bào)參保人數(shù)2105人，所核查結(jié)果全部依法依規(guī)納入整改程序，整改率100%。

企業(yè)舉證，變被動(dòng)為主動(dòng)。轄區(qū)某零部件廠的帳冊(cè)社保部門(mén)按正常稽核程序查錄工資憑證后,發(fā)現(xiàn)帳面工資全部呈現(xiàn)最低工資,各憑證簡(jiǎn)單,結(jié)合本地區(qū)工資行業(yè)水平及員工勞動(dòng)合同發(fā)現(xiàn)該工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于區(qū)域工資及崗位水平,復(fù)核所提供帳冊(cè)及詢問(wèn)單位負(fù)責(zé)人員,得到的仍然是眾口一詞就這點(diǎn)工資，我們單位效益不好等！由于社保部門(mén)稽核有提前三天通知的規(guī)定,不能時(shí)時(shí)的監(jiān)管;另一方面所接觸的僅是企業(yè)提供出來(lái)的工資財(cái)務(wù)憑證，對(duì)其它可以佐證邏輯的憑證、報(bào)表，單位人員以與工資沒(méi)有關(guān)系為由不予提供，如按以往的處理方式就是不了了之。簽于該單位在本地區(qū)的行業(yè)特征,高新區(qū)社保部門(mén)在調(diào)取稅務(wù)部門(mén)提供的有關(guān)企業(yè)所得稅決算報(bào)表涉工資數(shù)數(shù)據(jù)后，企業(yè)態(tài)度變得不再?gòu)?qiáng)勢(shì)，主動(dòng)舉證配合稽查。部門(mén)聯(lián)合、信息保障助力下的高新區(qū)2014年全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位人均核定基數(shù)達(dá)到2351元，年增長(zhǎng)10.1%;個(gè)人人均繳費(fèi)基數(shù)2237元,達(dá)到社平80.8%,年增長(zhǎng)13.2%。

部門(mén)協(xié)力，彰顯擔(dān)當(dāng)情懷。2014年月11月，高新地稅分局三科科長(zhǎng)在與高新社保工作人員偶然交流中得知轄區(qū)一單位推諉社保部門(mén)稽核后，主動(dòng)提出可以跟隨社保處的工作人員一同前往該單位進(jìn)行實(shí)地雙核查，并將這決定電告該單位，單位在隨后的時(shí)間內(nèi)態(tài)度軟化，全面配合社?；斯ぷ鞑匆筮M(jìn)行了整改。

聯(lián)合共贏，譜寫(xiě)新篇章。用工單位從不愿參保到主動(dòng)參保、從最低申報(bào)到逐步改善，從分治而為到信息保障互動(dòng)。高新區(qū)社保人在經(jīng)濟(jì)下行的困難時(shí)期曬出了自已的成績(jī)單2014年全區(qū)全年新增擴(kuò)面61624人次，完成全年目標(biāo)任務(wù)30100人次的204.73%，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面11434人，完成目標(biāo)任務(wù)184.42%；醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面11683人，完成目標(biāo)任務(wù)194.72%；失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面12047人，完成目標(biāo)任務(wù)223.09%；工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面12509人，完成目標(biāo)任務(wù)192.45%；生育保險(xiǎn)擴(kuò)面13951人，完成目標(biāo)任務(wù)228.%；

全年共核定75985.51萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的69531萬(wàn)元109.28%，超目標(biāo)任務(wù)6455萬(wàn)元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)核定38438萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的37200萬(wàn)元103.33%,；醫(yī)療保險(xiǎn)核定24872.69萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)23474萬(wàn)元的105.96%；失業(yè)保險(xiǎn)核定5027.45 萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)4030萬(wàn)元的124.75%，；工傷保險(xiǎn)核定2786.94 萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)1909萬(wàn)元的145.99%；生育保險(xiǎn)核定2083.68 萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)1558萬(wàn)元的133.74%；全年社保費(fèi)征收入庫(kù)完成全年目標(biāo)108.8%。

銳意進(jìn)取，唱響提質(zhì)增量好聲音

核定與征收重來(lái)就是唇亡齒寒，通盤(pán)考量不足不僅會(huì)影響核定，也影響當(dāng)期社保費(fèi)的征收更影響將來(lái)社保費(fèi)按時(shí)入庫(kù)的要求，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有損部門(mén)間健康的合作渠道社保核查行動(dòng)時(shí)間過(guò)于抵近年度結(jié)算期造成核定與征收成效的非對(duì)稱性，同時(shí)對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金也造成了壓力 ，社會(huì)反應(yīng)不??；面對(duì)新形勢(shì)兩部門(mén)一致指定高新區(qū)繼續(xù)為全市社保費(fèi)年度申報(bào)和企業(yè)所得稅申報(bào)同步聯(lián)合受理試點(diǎn)單位社保年度申報(bào)與稅務(wù)企業(yè)所得稅年度清算聯(lián)合同步進(jìn)行。以均衡著力點(diǎn)，改變差別申報(bào)變?yōu)榍爸猛缴陥?bào)。襄陽(yáng)市地稅局、市社保局義無(wú)反顧的擔(dān)當(dāng)精神注定新常態(tài)下社保核定征繳的提質(zhì)增量響徹羊年。

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