無憂保工傷保險早報:實踐中，職工受傷被確定為工傷后，用人單位出于拖延賠償或拒付賠償?shù)哪康?，充分利用法律時效合理拖延時間，使受傷職工得不到及時賠償，甚至影響救治與康復(fù)，其心靈再次受傷。

現(xiàn)狀

《工傷認(rèn)定辦法》第二十三條規(guī)定：職工或者其近親屬、用人單位對不予受理決定不服或者對工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。實踐中，因不服工傷認(rèn)定引起的行政復(fù)議或訴訟，大部分由用人單位提起，且相當(dāng)一部分的案情較為簡單清晰；人力資源社會保障行政部門認(rèn)定事實清楚，適用法律準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿，程序合法，最終仍不可思議地被提起行政復(fù)議或訴訟。在復(fù)議或訴訟被維持原認(rèn)定決定后，用人單位又鍥而不舍地繼續(xù)走程序，復(fù)議后訴訟，訴訟后上訴，訴訟理由極其牽強甚至荒唐。究其目的，就是充分利用法律時效去拖延時間，總是在法律規(guī)定時限的最后一天復(fù)議、訴訟或上訴，意將受傷職工及家屬搞得身心疲憊，勞神傷財，直至拖垮；就是不讓受傷職工順順當(dāng)當(dāng)、理所當(dāng)然地得到應(yīng)得的賠償。此類用人單位大部分為私營企業(yè)，法人法律意識淡薄，管理不規(guī)范，沒有依法為職工辦理工傷保險，在出現(xiàn)工傷事故后出于拖延賠償或拒絕賠償?shù)哪康模鶓{仗其所居的強勢管理者的地位，恐嚇證人，歪曲事實，再聘個職業(yè)操守不高的律師來死纏爛打，整出翻臉不認(rèn)人的情況也是常事。

對于工傷爭議案件，我們按最短、最快的時間計算，將所有程序走完，最快也要近一年半的時間，算上用人單位惡意拖延的時間，已近兩年。其間，職工及其家屬被徹底套牢，誤了工作，誤了家庭，遭受著煎熬。終于贏得官司了，也僅是擁有了因工受傷的名分，因為，要想拿到賠償還需勞動仲裁這一環(huán)節(jié)；仲裁完若是申請執(zhí)行，又需一段時日。即便是中途不出現(xiàn)其他變故，受傷職工如數(shù)拿到賠償，其兩年來所遭受的心靈與精神創(chuàng)傷又能去哪里得到彌補？

對策

地方政府需對駐地企業(yè)尤其是私營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，避免為盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展許以優(yōu)惠政策，默許其不為職工辦理各項社會保險。同時，嚴(yán)格規(guī)范招商引資行為，在要求所引進(jìn)企業(yè)遵守各項法律法規(guī)的前提下，才能實行一定的優(yōu)惠政策。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，對農(nóng)民工使用比較密集的行業(yè)聯(lián)合安監(jiān)、建設(shè)、公安、工商等部門共同執(zhí)法，嚴(yán)厲查處損害職工切實利益的案件。

建立工傷認(rèn)定爭議案件調(diào)解機制，值得嘗試。由法院、律師、工會、政府法制辦、人社行政、勞動人事仲裁、企業(yè)代表等部門組成工傷認(rèn)定調(diào)解委員會，對于重大、疑難、易起爭議案件在工傷認(rèn)定受理之前抑或受理后未作出工傷認(rèn)定決定之前及時介入調(diào)解，使?fàn)幾h雙方盡量在短期內(nèi)達(dá)成和解，以減少因復(fù)議或訴訟帶來的法律成本，使工傷職工的合法權(quán)益盡早得到保障，避免額外的心靈創(chuàng)傷。

加大《社會保險法》的宣傳力度，提高職工尤其是農(nóng)民工法律意識與自我保護(hù)意識，鼓勵他們勇于對用人單位說不，敢于拿起法律武器保護(hù)自己。提醒他們盡量選擇規(guī)范企業(yè)就業(yè)，在法律允許的前提下，學(xué)會理直氣壯地向用人單位提出合理要求，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。司法及人社行政部門堅決貫徹執(zhí)行《社會保險法》，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

建議盡量縮短工傷認(rèn)定爭議案件的法律時效，將不服工傷認(rèn)定決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的時效由60日縮短為15日，同時將不服行政復(fù)議決定或一審判決提起訴訟或上訴的時效盡量縮短。對于簡明案件，人社行政部門實行簡易快速認(rèn)定，復(fù)議或訴訟后地方政府或人民法院實行快速書面審理。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)切實執(zhí)行工傷或醫(yī)療保險基金先行支付制度，確保受傷害職工在第一時間內(nèi)得到及時救治。

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