無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):近年來， 江蘇省人社廳大力推進(jìn)工傷保險(xiǎn) 三位一體 建設(shè)， 構(gòu)建起了現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)體系， 特別是將建筑企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍， 擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)覆蓋面、 降低了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)， 為建筑企業(yè)農(nóng)民工系上了 安全帶。

據(jù)江蘇省人社廳副廳長(zhǎng)陳勵(lì)陽介紹， 截至11月底， 江蘇省參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)1514.22萬人， 其中農(nóng)民工是542.15萬人， 實(shí)現(xiàn)了簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工全部參保；穩(wěn)步提高工傷保險(xiǎn)待遇水平， 工傷職工定期待遇年調(diào)整幅度達(dá)10%以上。

同時(shí)， 該省加強(qiáng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定的規(guī)范化、 信息化、 便民化建設(shè)， 完成工傷認(rèn)定10.7萬件， 勞動(dòng)能力鑒定6.6萬件； 加強(qiáng)工傷康復(fù)示范建設(shè)， 推進(jìn)異地康復(fù)， 讓制度惠及更多的參保人員。目前，該省工傷預(yù)防培訓(xùn)達(dá)8196人次，工傷康復(fù)職工有1693人。

法律做支撐 參保更靈活

如何維護(hù)建筑行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益， 讓遭遇工傷的農(nóng)民工得到及時(shí)救治、 享受待遇， 必須有法律的支撐。 為此， 江蘇省人社廳聯(lián)合原省建設(shè)廳、 建筑工程管理局， 轉(zhuǎn)發(fā)原勞動(dòng)保障部、 建設(shè)部 《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》， 并以省政府辦公廳名義出臺(tái)了 《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)意見的通知》， 解決了建筑企業(yè)工人工傷權(quán)益維護(hù)難的問題。

為了破解建筑企業(yè)工人流動(dòng)性大、 難以按工資總額實(shí)名參保等問題， 江蘇省允許建筑企業(yè)按工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。 對(duì)建筑項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、 用工關(guān)系復(fù)雜等情況，他們規(guī)定， 使用勞動(dòng)者的承包方不具備用人單位資格的， 由具備用人單位資格的發(fā)包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任； 對(duì)建筑企業(yè)注冊(cè)地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)且未參保的，員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地遇到工傷后， 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定， 并按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的規(guī)定，由用人單位支付工傷職工的保險(xiǎn)待遇。 江蘇省人社廳工傷保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人陳敏仁介紹說。

江蘇省是一個(gè)建筑業(yè)大省， 也是建筑工人輸入輸出大省。 為了推進(jìn)建筑企業(yè)參保， 他們把建筑工人參保作為工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面的重中之重。 實(shí)施 平安計(jì)劃 5年來， 他們將建筑企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)用工單位作為重點(diǎn)， 大力推進(jìn)建筑工人參加工傷保險(xiǎn)。至2010年底，江蘇省圓滿完成 平安計(jì)劃 專項(xiàng)行動(dòng)，全省農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)473.66萬人。

為了鼓勵(lì)建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)， 江蘇省創(chuàng)新參保方式， 采取優(yōu)先參保、 五險(xiǎn)合一等參保方式， 讓企業(yè)自主選擇、 靈活參保。 例如，對(duì)建筑企業(yè)五險(xiǎn)合一參保尚不能實(shí)現(xiàn)的地區(qū)， 他們?cè)试S為建筑工人優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)， 待條件合適時(shí)再參加其他社會(huì)保險(xiǎn)。

同時(shí)， 江蘇省人社廳大膽探索， 建立按項(xiàng)目參保方式， 并且與建設(shè)廳出臺(tái)了按項(xiàng)目參保、 建設(shè)代征、 動(dòng)態(tài)報(bào)備的參保政策， 以建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的一定比例確定參保繳費(fèi)金額， 參保人員名單由企業(yè)根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整。

待遇有保障 監(jiān)管靠合力

依法落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇， 不斷提高工傷保險(xiǎn)待遇水平， 是江蘇省工傷保險(xiǎn)工作的亮點(diǎn)。 他們結(jié)合實(shí)際， 不斷完善工傷保險(xiǎn)待遇政策，使建筑企業(yè)農(nóng)民工的工傷待遇得到較好保障。

他們積極救治受到事故傷害的工傷職工。參加工傷保險(xiǎn)的員工如果遭遇工傷事故，醫(yī)療費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)；未參加工傷保險(xiǎn)的員工，醫(yī)療費(fèi)用由用人單位承擔(dān)，切實(shí)維護(hù)了建筑企業(yè)工人的權(quán)益。

他們依法落實(shí)工傷建筑工人相應(yīng)等級(jí)待遇， 被鑒定為1級(jí)4級(jí)傷殘的員工， 退出工作崗位， 享受定期待遇； 被鑒定為5級(jí)6級(jí)傷殘的員工， 由單位安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎?或退出工作崗位， 由單位發(fā)放傷殘津貼； 被鑒定為5級(jí)10級(jí)并與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的員工， 依法享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

為了及時(shí)發(fā)放工亡職工待遇，江蘇省對(duì)工亡職工親屬及時(shí)發(fā)放喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。其中，一次性工亡補(bǔ)助金為上年度全國(guó)居民人均可支配收入的20倍。同時(shí)，他們結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲水平， 合理調(diào)整建筑企業(yè)工傷職工定期待遇， 提高了工傷職工的待遇水平。

我們還建立了聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，形成多方監(jiān)管合力， 注重部門的溝通協(xié)調(diào)， 強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法， 切實(shí)維護(hù)了建筑企業(yè)農(nóng)民工的權(quán)益。 陳勵(lì)陽說， 他們加強(qiáng)信息共享， 與安監(jiān)、 公安等部門建立信息溝通渠道， 及時(shí)掌握重特大事故調(diào)查處理情況、 工傷保險(xiǎn)基金賠付情況， 提高了工作效率。

在工傷認(rèn)定、 勞動(dòng)能力鑒定等環(huán)節(jié)， 江蘇省人社廳及時(shí)審查建筑企業(yè)的參保情況， 發(fā)現(xiàn)未參保的建筑用工企業(yè)及時(shí)通報(bào)給勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，督促企業(yè)參保。

同時(shí)， 他們與安監(jiān)、 建筑等部門配合， 對(duì)不提供社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的工傷保險(xiǎn)參保證明的建筑施工企業(yè)， 不發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和建筑工程施工許可證， 督促建筑企業(yè)在施工工地懸掛農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)公示牌， 標(biāo)明參保項(xiàng)目、 參保日期， 公布投訴舉報(bào)電話， 將查出的不參保企業(yè)列入不誠信企業(yè)名單。

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