無憂保工傷保險早報：最新的《工傷保險條例》十六條雖已明確規(guī)定醉酒的不應(yīng)當(dāng)認定或視同工傷，但對醉酒的標(biāo)準(zhǔn)缺乏相關(guān)規(guī)定。因此，這類事故發(fā)生后，用人單位和受傷者之間往往就是否醉酒存在較大爭議，雙方圍繞是否醉酒各執(zhí)一詞，以至于對薄公堂。近日就有這樣的一起案件：于某受公司指派帶隊到閾縣化成科技有限公司進行設(shè)備安裝和技術(shù)指導(dǎo)，同行的共有四人。到達閾縣后于某一行四人就開始了緊張的工作。在下午下班后于某帶著其余三人來到一家農(nóng)家樂飯館進行用餐，用餐時于某提出喝點小酒，于是他們就買了二斤白酒并和另一名同事喝完了這些白酒。后來有調(diào)查顯示于某自己喝了約一斤四兩。用餐后大家一起回到了之前預(yù)訂的賓館。就在回賓館后，根據(jù)隨行人員和賓館工作人員的描述，于某在上樓梯的過程中有過摔跤，并且于某出現(xiàn)了步態(tài)不穩(wěn)、嘔吐、嗜睡等情形。當(dāng)時隨行人員也僅僅認為休息一晚等待醒酒后就會沒事，沒有想到去及時的呼叫120急救或者進行相關(guān)的酒精檢測。錯失了第一時間送到醫(yī)院進行救治的機會，等到于某在床上躺了兩天后依然不見清醒的情況下，同行人員和賓館人員才送于某到當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院進行救治。于某入院后，被診斷外傷后顱內(nèi)出血，需要進行緊急手術(shù)治療，至于是什么原因?qū)е滤“钢袥]有涉及。同時，根據(jù)于某申請工傷認定提交的病歷資料，也沒有體現(xiàn)與酒相關(guān)的記載。由于該案件中事故發(fā)生時沒有在條件許可的情形下進行醉酒的檢測，失去了法律意義上的醉酒憑證。再加上受傷害職工沒有和單位簽訂勞動合同、沒有繳納各項社會保險，雙方就對是否醉酒發(fā)生很大的爭議，社會保險行政管理部門受理案件后向于某所在的公司下達了限期舉證，單位就舉證了很多的證人證言予以證明當(dāng)時職工確實屬于醉酒后導(dǎo)致的傷害。社會保險行政管理部門對雙方提交的材料進行了認真的調(diào)查核實，并到事發(fā)地對一些相關(guān)人員進行了調(diào)查取證，除去沒有2004年5月31日，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》、醫(yī)院相關(guān)醫(yī)療文書證明醉酒的材料外，所有的調(diào)查取得的證據(jù)都顯示該職工有醉酒的狀態(tài)和行為。在《中華人民共和國社會保險法講座》和《中華人民共和國社會保險法釋義》上的醉酒比較詳細，考慮到醉酒是一種個人行為，國家的一些法律規(guī)定禁止醉酒后工作，如禁止酒后駕車等。因此，由于醉酒導(dǎo)致行為失去控制，引發(fā)各種事故不能作為工傷處理。那么，社會保險行政管理部門受理這樣的案件后該如何界定醉酒情形呢？該釋義闡述為：通過對行為人體內(nèi)酒精含量的檢測，如果發(fā)現(xiàn)行為人體內(nèi)的酒精含量達到或超過一定標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該認定為醉酒。至于醉酒的具體標(biāo)準(zhǔn)，《釋義》中提到是可參照。那么，這樣的是否可以作為社會保險行政管理部門做出行政行為時的行政依據(jù)呢？另外，如果要對行為人進行酒精檢測，會帶來一系問題，如酒精檢測是否是強制行為？由誰作為？行為人不配合怎么辦等問題？一般情形下，作為用人單位，很難對自己的職工進行酒精檢測。主要是用人單位缺乏相應(yīng)檢測設(shè)備和管理制度。可見，通過對行為人體內(nèi)酒精含量的檢測來判定醉酒情形，目前在相關(guān)依據(jù)缺失的情形下，是不具操作性的。而這起案件還有一點就是從事故發(fā)生到申請工傷認定已經(jīng)過去了很久，已經(jīng)喪失了醉酒檢測的基本條件。那么，能否從行為人醉酒后的狀態(tài)上去判定行為人是否醉酒呢？從《中華人民共和國社會保險法講座 》中：達到醉酒狀態(tài)是否可以從行為人的肢體狀態(tài)、精神狀態(tài)、語言狀態(tài)、行為狀態(tài)來判斷，那就是行為人的行為是否能夠自制來理解，如果行為人不能自制，失去自我控制能力，即為醉酒呢？這些問題不能夠有很好的解決，社會保險行政管理部門在受理類似特殊醉酒案件后就會缺少作出行政行為的行政依據(jù)，不僅給受傷害職工的維權(quán)帶來困難，同時，也給社會保險行政管理部門的工作人員履職時帶來很大的責(zé)任風(fēng)險。

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