無憂保工傷保險早報:□楊海忠 江寶新 魏霄邁

沒想到遇上了黑心老板，沒想到海門真有為咱農(nóng)民工撐腰的地方，更沒想到市勞動監(jiān)察大隊一天就為我們討回了被拖欠的工資！近日，在江蘇省海門市某企業(yè)打工的7名河南籍農(nóng)民工各自拿著追回來的7000余元工資激動不已，連說3個沒想到。這是海門市為根治拖欠農(nóng)民工工資頑疾創(chuàng)立的聯(lián)動長效機制成功運行的實例。

近年來，海門市拖欠農(nóng)民工工資案件頻發(fā)，其中80%以上是建筑領域欠薪，涉及人數(shù)多、 金額大，勞動關系復雜、處理難度大，影響社會和諧。海門市人社局從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，遵循以發(fā)展求和諧、以和諧促發(fā)展的原則，于今年年初創(chuàng)立建筑領域農(nóng)民工工資實名制管理的防欠薪聯(lián)動監(jiān)管新機制，明確勞動監(jiān)察部門與社保經(jīng)辦機構聯(lián)動、與政府相關部門聯(lián)動，為維護農(nóng)民工合法權益建立堅固屏障。目前，農(nóng)民工工資支付實名制管理機制已在全市建筑領域全面建立，有效遏制了建筑領域欠薪難題。

五步走推進工資實名制管理

今年3月，海門市勞動保障監(jiān)察大隊結合本市建筑領域?qū)嶋H，制定出臺了 《海門市建筑領域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》，建立建筑領域農(nóng)民工工資實名制管理新機制。

監(jiān)察大隊分五步走開展該項工作。第一步，監(jiān)察大隊召開全市建筑領域工資實名制管理專題推進會，為農(nóng)民工工資實名制管理的推廣實施奠定基礎。第二步，自今年5月起，監(jiān)察大隊開展了針對建筑領域在建工程的農(nóng)民工工資實名制管理專項檢查，掌握了實名制管理現(xiàn)狀。第三步，加強網(wǎng)格化管理，確保欠薪預警落到實處。監(jiān)察大隊以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設立12個勞動監(jiān)察網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備兩名協(xié)理員，并制定下發(fā)了考核標準及勞動保障監(jiān)察工作考核實施細則、監(jiān)察協(xié)理員工作考核細則等，確保強化欠薪預警工作。目前，該市已提前完成實名制試點工作，并基本實現(xiàn)了實名制管理全覆蓋。 第四步，監(jiān)察大隊將2014年度書面審查的參審率和錄入率作為年度考核目標，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 以此為契機，推進用人單位開展信息采集工作，健全基本臺賬。第五步，以專項檢查為抓手，力促建立和諧勞動關系。監(jiān)察大隊連續(xù)作戰(zhàn)兩個月，完成了對船舶重工、建筑領域的專項檢查，將群體性勞資糾紛消滅在萌芽之中。

監(jiān)察與社保機構聯(lián)動構筑維權防線

今年3月，海門市勞動保障監(jiān)察大隊與人社系統(tǒng)的社保中心、醫(yī)保中心、就業(yè)處、工傷保險科及紀檢監(jiān)察室共建了協(xié)作聯(lián)動機制，建立了聯(lián)席會議制度、社保信息共享制度、參保登記與監(jiān)察書面審查聯(lián)動制度、社?；楹捅O(jiān)察執(zhí)法業(yè)務協(xié)作制度、工傷認定與勞動保障監(jiān)察和社?；寺?lián)動制度、聯(lián)合開展專項執(zhí)法制度、聯(lián)合清欠社保繳費制度等。

在上述制度保證下，勞動監(jiān)察與各社保經(jīng)辦機構協(xié)作聯(lián)動：社保經(jīng)辦機構征繳社保費遇到困難時，及時將信息傳遞給監(jiān)察大隊，由監(jiān)察大隊上門執(zhí)法查處；監(jiān)察大隊發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)時，及時通報給各經(jīng)辦機構，各經(jīng)辦機構在征繳社保費時協(xié)同處理欠薪問題。為保障勞動保障監(jiān)察與社保協(xié)調(diào)互動機制良性運轉(zhuǎn)，人社局法制科承擔牽頭問責責任，同時人社局紀檢監(jiān)察室負責監(jiān)督落實到位。

勞動保障監(jiān)察大隊與各經(jīng)辦機構協(xié)調(diào)聯(lián)動機制從年初建立以來，形成強大的執(zhí)法合力，成為維護農(nóng)民工工資和參保等權益的一道堅固防線。

條塊結合打造群體性欠薪防火墻

2014年4月初，海門市勞動保障監(jiān)察大隊在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，今年以來， 欠薪案件占案件總量的62%，群體性欠薪案件較去年同期成倍增長，并從建筑領域逐步向船舶制造、家紡等企業(yè)擴散，而且金額大、涉及人數(shù)多，欠薪企業(yè)負責人跑路現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)行過程中牽涉的各種利益方復雜糾纏，難以厘清，處置難度不斷增大。

今年5月初，海門市建立了條塊結合、以塊為主的聯(lián)合處置群體性欠薪案件機制。首先，該市建立欠薪防治工作區(qū)域行政負責制，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 全面負責本行政區(qū)域內(nèi)的防治欠薪工作，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為協(xié)調(diào)處理欠薪事件第一負責人。 其次， 加大查處惡意欠薪案件力度， 建立多元化的聯(lián)動化解機制。 由市政法委牽頭，市人社局、公安局、檢察院、法院等相關部門共同成立聯(lián)動領導小組，加強司法部門與行政部門的銜接，司法提前介入、全程參與、形成合力。

5月30日，南通晴億電子科技有限公司張仁宏等121名職工投訴被欠薪，法定代表人熊小元拖欠職工工資108萬元后逃匿，監(jiān)察大隊工作人員與已關機的熊小元聯(lián)系不上。該市快速啟動聯(lián)合處置群體欠薪案件機制，公安部門及時查封該企業(yè)庫存，財政部門墊資先行給付工人部分工資。聯(lián)動機制加大了懲治惡意欠薪的力度。目前，該企業(yè)法人代表已被公安部門抓獲，此案正按法定程序處理。

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