無憂保工傷保險早報:每一筆救治吳瑞軍的工傷保險基金支出后， 湖北省南漳縣醫(yī)療保險管理局局長盧家耀， 都會帶著緊張的心情把 家底 盤算一番， 原因很簡單就那么點基金， 萬一不夠了咋辦？

放眼全國， 工傷保險基金 家底薄 的地區(qū)并非只有南漳縣。 基金結(jié)余不多的地方， 應(yīng)對大的工傷事故的能力偏弱， 有時甚至?xí)霈F(xiàn)赤字。

深入分析， 工傷保險參保率偏低， 是這一問題的根源。 解決之道， 則是攻克擴面征繳這一 老大難。

參保率低

未參保企業(yè)風(fēng)險大

基金賠付能力不強

在人社部第二季度新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人表示， 今年5月， 我國工傷保險參保人數(shù)首次突破兩億人。

近年來， 工傷保險參保人數(shù)不斷增加， 但仍有很多勞動者特別是農(nóng)民工沒參加工傷保險。

《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2013年我國外出農(nóng)民工中， 參加工傷保險的人僅占28.5%。

真不是我們不努力。 任你喊破喉嚨、 跑斷腿， 有的單位就是不參保。 我們發(fā)現(xiàn)了也只能罰款。南漳縣一位工傷保險工作者對說， 現(xiàn)在用工單位特別是小微企業(yè)比較多， 我們?nèi)耸钟邢蓿?管理上也存在難度。

較低的參保率， 帶來了一連串問題。

拖死小企業(yè)， 拖垮大企業(yè)。談及發(fā)生工傷事故后未參保企業(yè)可能吞咽的苦果， 襄陽市醫(yī)療保險管理局局長劉義平如此形容。

較低的參保率， 還會使工傷保險基金的賠付能力大打折扣。

如果吳瑞軍的工傷事故出現(xiàn)在2013年之前， 就非常難辦。 盧家耀坦言。

2013年以前， 由于參保率低，南漳縣工傷保險基金收入一直在低位徘徊不前。2012年，該縣基金收入270.36萬元，除去待遇支付和上解調(diào)節(jié)基金，當年僅結(jié)余9.8萬元。光靠這些錢， 怎么支付數(shù)額那么大的賠償款？ 當期赤字肯定難免。盧家耀對說。

為何不參保一些雇主不重視有的雇員無意識

為了解用人單位參加工傷保險的情況，人社部社會保障研究所工傷保險室主任張軍和同事，曾多次深入調(diào)研。

他們發(fā)現(xiàn)，參保單位存在著明顯的 三高三低現(xiàn)象大型企業(yè)、國有企業(yè)參保率高，小微企業(yè)參保率低；生產(chǎn)型行業(yè)參保率高，服務(wù)型行業(yè)參保率低；中心城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參保率高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)參保率低。

這表明，小微企業(yè)已成為工傷保險擴面工作的難點，也自然是重點和突破口。張軍告訴。

在中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授喬慶梅看來，除了人員流動性較強等客觀原因外，一些小微企業(yè)不參保主要有雇主不重視和雇員無意識兩方面的主觀原因。

不少企業(yè)經(jīng)營狀況較差，甚至掙扎在生死邊緣。對他們來說，參保意味著一筆不小的支出和巨大的壓力。喬慶梅分析道，作為市場主體，利潤最大化是企業(yè)的核心目標。本著節(jié)省開支的目的，不參?；蛘哌x擇性參保，自然就成了一些企業(yè)的選擇。

與此同時，廣泛存在的雇員無意識現(xiàn)象，也影響了參保率的提升。

工傷保險？ 沒聽說過。 咋辦的？ 參保不參保無所謂，多拿點錢最實惠。采訪中，一些農(nóng)民工這樣告訴。

這樣的觀念為那些不參保的雇主提供了借口，也讓重視工傷保險的雇主左右為難。

江蘇省昆山市周市鎮(zhèn)思通達精密模具廠負責(zé)人沈啟純，就為員工參保的事頭疼。雖然近年來企業(yè)效益不甚理想，但他仍堅持讓員工參加包括工傷保險在內(nèi)的各項社會保險。讓他驚訝的是，面對這一好事，不少員工尤其是年輕農(nóng)民工的態(tài)度卻是無所謂甚至拒絕。 他們明確告訴我，現(xiàn)在自己年輕健康，用不著工傷保險，公司不如先把參保的費用折成現(xiàn)金發(fā)到他們手上。

怎樣破題

靈活計算繳費額度推進 五險合一

工傷保險擴面征繳如何破題？

早在2010年年底，人社部就頒布了 《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險費繳納辦法》， 明確了特殊行業(yè)尤其建筑施工、 商貿(mào)、 餐飲、 住宿、 美容美發(fā)等行業(yè)小微企業(yè)參保繳費的方法。 《辦法》自2011年1月1日起施行。

別看 《辦法》文字不多，但確實很實用。襄陽市人社局副局長陳國梁對說。為了解其他地方提高小微企業(yè)參保率的經(jīng)驗， 不久前，他在長沙、 宜昌等地進行了調(diào)研。

一周的調(diào)研， 使陳國梁對 《辦法》 產(chǎn)生的的效果有了深刻印象按照總產(chǎn)量、 噸礦工資含量計算繳納費用的辦法，讓小型礦山企業(yè)痛快參保； 按照營業(yè)面積的大小核定參保人數(shù)的技巧，提高了商貿(mào)、 餐飲、 住宿等行業(yè)企業(yè)的參保積極性。

這堅定了陳國梁的決心： 下一步，我們要加大 《辦法》 的落實力度，促進襄陽市的更多小微企業(yè)參保繳費。

在南漳縣人社局局長熊志才的眼里， 五險合一的功效同樣毫不遜色。

2013年，為解決參保率不高的問題，南漳縣將工傷保險與其他4個險種的參保費一起征繳，同時簡化經(jīng)辦流程，提供一站式服務(wù)，實行一單式辦理。

五險合一有效地杜絕了選擇性參保，減輕了企業(yè)辦理社保的壓力， 有效提高了工傷保險參保率。2013年，南漳縣工傷保險基金收入同比翻番，達到557.55萬元。

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