無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):針對(duì)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收中出現(xiàn)的矛盾，湖北省當(dāng)陽市在進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)年度申報(bào)核定方面作了一些有益的探索，取得了初步成效。往年社保年度申報(bào)，以審核單位提供工資報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料為主，在時(shí)間緊、任務(wù)重情況下，單一依靠申報(bào)核定股工作人員很難區(qū)分材料真假，也難以杜絕參保單位少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)現(xiàn)象的發(fā)生。在2014年的申報(bào)核定工作中，該市將社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作主動(dòng)前移，變被動(dòng)稽核為主動(dòng)稽核，改事后稽核為事中、事前稽核，將申報(bào)核定與社會(huì)保險(xiǎn)稽核有機(jī)結(jié)合起來，建立了申報(bào)核定和稽核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，取得了良好的效果。

設(shè)置事前稽核的基準(zhǔn)線

針對(duì)以往參保企業(yè)在年度申報(bào)時(shí)編造假財(cái)務(wù)報(bào)表、假工資表造成低基數(shù)申報(bào)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，結(jié)合用工企業(yè)工人的平均工資水平等因素，該市制定了事前稽核的基準(zhǔn)線。即：凡是人均繳費(fèi)基數(shù)低于宜昌市上年度在崗職工平均工資70%的參保企業(yè)，均由稽核部門主動(dòng)上門核查。申報(bào)情況與稽核結(jié)果一致，進(jìn)入核定程序；少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)的，整改后重新申報(bào)。2014年度事前稽核163家參保企業(yè)，通過自我施壓，主動(dòng)出擊，設(shè)置申報(bào)基數(shù)基準(zhǔn)線等措施，確保了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)核盡核，有力地提高了社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)核定工作的質(zhì)量。

2013年度，參保企業(yè)基數(shù)按60%申報(bào)116家，占參保企業(yè)26%； 2014年度，按60%申報(bào)51家，占參保企業(yè)12%。

2013年度，參保企業(yè)人均繳費(fèi)基數(shù)1905元，占社平工資的80%；2014年度，參保企業(yè)人均繳費(fèi)基數(shù)提高到2440元，占社平工資的90%。

社?；鶖?shù)的自然增長，參保企業(yè)的社保費(fèi)收入年增加2739萬元；通過設(shè)置事前稽核的基準(zhǔn)線，參保企業(yè)人均繳費(fèi)基數(shù)與同期比每月提高了535元，人數(shù)凈增加610人，年增加社保費(fèi)收入778萬元。

全面實(shí)施，重點(diǎn)突破

2014年度，在全面實(shí)施申報(bào)核定與稽核聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，根據(jù)陶瓷產(chǎn)業(yè)用工多、人員流動(dòng)性大、勞資糾紛突出的問題，主動(dòng)將陶瓷行業(yè)的申報(bào)核定和稽核工作作為重點(diǎn)突破，采用了分層納入，把握進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)的辦法。即：對(duì)相對(duì)穩(wěn)定的員工要求繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)流動(dòng)性大、大齡農(nóng)民工要求繳納農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)，并逐步規(guī)范擴(kuò)大至繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

從已通過申報(bào)稽核聯(lián)動(dòng)的8家陶瓷企業(yè)來看，人均繳費(fèi)基數(shù)由1452元提高至1908元，參保人數(shù)凈增加417人，年增加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入898萬元。

角色互換，規(guī)范高收入行業(yè)的申報(bào)行為

大多數(shù)高收入行業(yè)屬于國有企業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)在宜昌市或省參保繳費(fèi)，以往申報(bào)時(shí)，參保單位利用養(yǎng)老保險(xiǎn)與失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)不在同一地參保繳費(fèi)，信息不能共享，財(cái)務(wù)管理屬報(bào)帳制無工資表、無財(cái)務(wù)報(bào)表的漏洞，高標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，低標(biāo)準(zhǔn)繳納失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)，造成失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)的流失，影響了我市社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率。

鑒于高收入行業(yè)單位內(nèi)部管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度健全，工資報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)確、規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)基數(shù)已達(dá)到或超過社平工資100%的情況，在2014年度申報(bào)中，我局要求核定人員主動(dòng)變換角色，人人既是申報(bào)核定人員，同時(shí)也是稽核人員，即：凡養(yǎng)老保險(xiǎn)在宜昌或省申報(bào)單位，要求提供在宜昌、省局申報(bào)核定的原始資料，用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)來核定征收失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)于不能或無法提供宜昌、省局核定原始資料的，要求提供分縣市區(qū)全年工資表，使用參保單位月發(fā)放工資表中養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分、住房公積金個(gè)人繳費(fèi)部分反推出職工個(gè)人的工資總額，以此作為繳費(fèi)工資基數(shù)；對(duì)于單位工資總額大于職工個(gè)人工資總額，實(shí)行雙基數(shù)申報(bào)。

從申報(bào)的21家參保單位來看，人均繳費(fèi)基數(shù)由4741元提高到5668元，年增加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入622萬元，其中失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)收入增加398萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)收入增加162萬元，實(shí)行雙基數(shù)額外帶來62萬元的統(tǒng)籌基金收入。

完善內(nèi)控制度，確保年度申報(bào)核定有序開展

加強(qiáng)年度申報(bào)核定和稽核工作的監(jiān)督和管理是做好社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作的前提和保證。2014年度申報(bào)中，該市進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，確保了年度申報(bào)核定工作的有序開展。

參保企業(yè)人數(shù)小于100人，申報(bào)基數(shù)高于宜昌市上年度在崗職工平均工資70%的，且提供資料符合要求的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后核定；參保人數(shù)大于100人的，基數(shù)高于70%的且提供資料符合要求的，由征稽局領(lǐng)導(dǎo)集體審核后核定；申報(bào)基數(shù)低于70%的，實(shí)地稽核后據(jù)實(shí)核定。其中稽核后基數(shù)仍低于70%，參保人數(shù)在200人以下的單位，由征稽局按內(nèi)部管理規(guī)定審核后核定，200人以上的單位，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核后核定。

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