無憂保工傷保險早報:□喬永平

《工傷保險條例》 頒布實施10年來， 寧夏回族自治區(qū)工傷保險呈現(xiàn)參保人數(shù)大幅提升、 基金收支總體平穩(wěn)、待遇水平逐年提高、遺留問題基本解決、 經(jīng)辦能力顯著增強(qiáng)的特點和成效， 初步建立了工傷預(yù)防、 工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù) 三位一體 的運行機(jī)制。 截至2013年年底， 全區(qū)工傷保險參保人數(shù)達(dá)72.73萬人，占全區(qū)職工5項社會保險參?？?cè)藬?shù)的16％，10年增長7倍多；基金年均征收2.85億元， 累計結(jié)余8.55億元； 10年來累計享受工傷保險待遇4.5萬多人。 工傷保險在化解企業(yè)風(fēng)險、 保障職工合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，為廣大勞動者撐起了遮風(fēng)擋雨的保護(hù)傘。

完善法規(guī)政策服務(wù)管理不斷提升

2004年2012年， 寧夏制定和修訂了 《寧夏回族自治區(qū)實施工傷保險條例辦法》， 出臺了 《寧夏工傷保險費率浮動管理辦法》 《寧夏工傷康復(fù)管理暫行辦法》 《國有企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作方案》《工傷保險經(jīng)辦規(guī)程》 和 《寧夏工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)移經(jīng)辦規(guī)程》 等配套文件，初步形成了與國家法律法規(guī)相銜接的工傷保險政策體系。

同時， 寧夏實施了社會保障一卡通工程， 使全區(qū)工傷保險工作實現(xiàn)了信息登記、 工傷醫(yī)療待遇異地即時結(jié)算。

提升統(tǒng)籌層次參保范圍不斷擴(kuò)大

1996年， 寧夏在銀川、 石嘴山兩市開展工傷保險試點工作。 2004年全面建立工傷保險市級統(tǒng)籌制度。 2012年， 寧夏建立了工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌制度， 明確了統(tǒng)一政策、 分級實施，統(tǒng)一預(yù)算、 分級核算， 統(tǒng)一調(diào)劑、分級平衡， 統(tǒng)一考核、 分級負(fù)責(zé)的 四統(tǒng)四分 管理原則，提升了統(tǒng)籌層次。

為了擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，寧夏在修訂工傷保險實施辦法時，規(guī)定公務(wù)員和參公單位工作人員參照 《工傷保險條例》 規(guī)定，由財政出資保障其因工受傷后的待遇，工傷保險制度實現(xiàn)了各類職業(yè)人群全覆蓋； 全區(qū)累計籌集近6億元基金， 將2.42萬名老工傷人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理，從根本上解決了 老工傷歷史遺留問題。

健全保障項目待遇標(biāo)準(zhǔn)不斷提高

自2004年以來， 寧夏根據(jù)國家政策規(guī)定和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，不斷調(diào)整工傷保險的待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)，確保了工傷人員的醫(yī)療和生活保障水平。

據(jù)寧夏人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，他們將因工死亡人員一次性工亡補(bǔ)助金， 從按上一年度社平工資60個月計發(fā)， 調(diào)整為按上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計發(fā)； 對1級4級傷殘津貼、 護(hù)理費、供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了3次調(diào)整， 對1級10級一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，以及工傷人員住院期間的伙食費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和異地就醫(yī)的交通食宿費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。目前， 自治區(qū)因工死亡人員一次性工亡補(bǔ)助金從2004年的6.5萬元提高到53.91萬元； 1級4級工傷人員的平均傷殘津貼從2004年的744元/月提高到2673元/月， 生活護(hù)理費從2004年的435元/月提高到1632元/月， 供養(yǎng)親屬撫恤金從2004年的377元/月提高到1322元/月，工傷人員住院伙食補(bǔ)助費確定為區(qū)內(nèi)15元/天、 區(qū)外30元/天，到統(tǒng)籌地以外就醫(yī)的住宿費為200元/天 ， 交通費按長途汽車和火車硬臥及以下標(biāo)準(zhǔn)實報實銷。

為了規(guī)范工傷認(rèn)定鑒定工作，提升依法行政水平， 寧夏人社廳先后出臺了 《工傷認(rèn)定辦法》 《勞動能力鑒定管理辦法》《工傷保險停工留薪期管理辦法》等配套政策， 加強(qiáng)對工傷認(rèn)定的指導(dǎo)，規(guī)范了工傷認(rèn)定文書， 并且通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口實現(xiàn)了一站式受理認(rèn)定鑒定， 優(yōu)化了辦事流程，提高了服務(wù)水平。

10年來， 寧夏全區(qū)累計認(rèn)定工傷3萬多人次， 勞動能力鑒定3.2萬人次。

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