無憂保工傷保險早報：社會保險基金是依法向用人單位和個人征繳的專門用于參保人員支付社會保險待遇的社會公共基金，人們稱之為參保人員的保命錢。 社?；鸢踩巧鐣Ｕ现贫冉】颠\行的重要保證，關系人民群眾的生活保障和社會穩(wěn)定。社?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?，事關每個參保人員的切身利益，牽動億萬百姓的心。黨和政府歷來高度重視社?；鸢踩?，在黨的十八大中再次提出確保基金安全和保值增值。隨著社會保險制度改革深入，社會保險覆蓋面不斷擴大，社會保險基金運行的范圍和數量越來越大，社會保險基金管理的任務越來越重，社會保險基金實施社會監(jiān)督的呼聲也越來越高。黨的十八屆三中全會提出了加強社會保險基金投資管理和監(jiān)督。人社部也出臺了關于社會保險基金社會監(jiān)督的試點的意見。如何加強社?；鹕鐣O(jiān)督已成為社會上關注的熱點問題，現就強化社?；鹦姓O(jiān)督的同時，如何開展社?；鹕鐣O(jiān)督談幾點淺見。 依法對社?；疬\行過程的對象實施社會監(jiān)督 社?；鹕鐣O(jiān)督是按照《勞動法》、《社會保險法》等相關社會保險方面的法律法規(guī)對社會保險基金運行的全過程實施監(jiān)督，就是將社?；鸸芾砗褪褂玫拿總€環(huán)節(jié)，每個細節(jié)，包括資金的來源、資金管理、資金的分配、資金的使用、收益人和領取人等情況，全部向社會公開，接受社會的全過程、全方位監(jiān)督，把社會監(jiān)督滲透到社保基金從籌集到使用的全過程。社?；鹕鐣O(jiān)督，主要對涉及社保基金征繳、支付、管理服務和投資運營等單位和個人進行監(jiān)督，凡涉及基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等各項社會保險基金在收支、管理的單位和個人均為監(jiān)督對象，具體為社會保險相關部門、社會保險經辦機構、社會保險費征收機構、社會保險相關服務機構、用人單位、參保人員等。 社?；鹕鐣O(jiān)督的主要內容 對社?；鹗杖肭闆r實施監(jiān)管。一是用人單位是否按《社會保險法》規(guī)定辦理社會保險登記、申報繳費基數及參保人數，有無少報人數、工資總額的情況；是否按時足額繳納社會保險費，有無拖欠或少繳的情況；在上報職工繳費工資基數時，是否按實際發(fā)放工資額上報，有無提高個人繳費比例和按最低繳費檔次繳納的情況。二是參保人員是否按規(guī)定辦理社會保險手續(xù)，有無謊報身份偽造檔案，出具虛假證明材料，隱瞞個人信息騙取參保資格情況；是否及時繳納個人負擔社會保險費，有無拖欠和少繳情況。三是社會保險征辦機構是否依規(guī)辦理社會保險登記、核定社會保險費基數、人數和工資總額，有無違規(guī)情況，是否按規(guī)定編制提供社會保險費繳費清冊，有無違規(guī)核銷社會保險欠費行為；基金核算、管理是否符合財務會計制度和相關政策規(guī)定，是否及時匯總當月應收繳數以及當月實收數；是否按規(guī)定進行欠費管理；是否按實收數記入個人賬戶。四是社會保險費征收機構是否按有關部門提供的數據及時征繳社會保險費，有無少征和拖延時間征收的現象；對欠繳社會保險費是否按規(guī)定收取滯納金；是否按時足額把征收社會保險費及時存入規(guī)定的基金專戶；在社會保險費征收后是否及時向有關部門提供征收記錄，有無篡改記錄等社會保險數據行為或隱匿、轉移、侵占、挪用或者貪污社會保險基金行為。 對社?；鹬С銮闆r實施監(jiān)管。一是社會保險待遇審批機構，是否按規(guī)定審核各項社會保險待遇，其資料是否真實齊全，對辦理待遇審批時各項社會保險費是否全部交清，對各項待遇計發(fā)標準是否合理合法，有無多計多核的情況。有無放寬條件，提前或多享受社會保險待遇。二是社會保險經辦機構，是否及時依規(guī)審核社會保險待遇支出，有無通過修改數據材料騙取或協(xié)助他人騙取社會保險基金行為，對社會保險待遇支出核算是否規(guī)范，有無巧立名目騙取社保基金現象。三是社保待遇撥付部門是否按時足額支付社會保險待遇，結算社會保險基金支出；在社會保險待遇支付中是否有采取冒名頂替或虛立支付項目騙取社會保險待遇；在社會保險待遇支付中有無不按規(guī)定銀行帳戶支付；有無隱匿、轉移、侵占、挪用或者貪污社?；鹦袨?。社保基金社會化發(fā)放管理機構，是否按時開展生存調查，對冒領現象及時進行處理。四是用人單位有無騙取或協(xié)助他人騙取社會保險待遇的問題，有無提供假證明、假年齡、假工種、假工齡、假身份證為參保人員騙取社保待遇的情況；其他組織有無侵害社會保險基金的行為。五是參保人員是否有弄虛作假偽造資料，騙取社會保險待遇；參保人員死亡是否及時申報，有無繼續(xù)領取相關待遇。 對社會保險基金運營、管理、服務情況實施監(jiān)督。一是社?；鸸芾聿块T是否按時編制社?；痤A算、社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ饔媱?，有無管理不力不執(zhí)行預算的現象；社?；鹫骼U、撥付、存儲制度是否規(guī)范，內控制度是否健全。二是社保基金運營部門。結余的社?；鹗欠癜磭乙?guī)定的渠道進行運營生息，是否按規(guī)定存儲、管理社?；?，有無違規(guī)開設銀行帳戶，違反收支兩條線規(guī)定，將不同險種基金混合建帳及核算；是否按規(guī)定及時足額劃轉社會保險基金，結余的社?；鹗欠癜椿疬\營計劃及時辦理轉存銀行定期存款，在轉存銀行定期存款中是否選擇最佳檔次，到期的銀行定期存款是否及時轉存，其利息收入是否全部轉入基金專戶；有無隱匿、轉移、侵占、挪用或貪污社會保險基金等行為；有無將社?；鹩糜谄胶馄渌恼A算，興建、改建辦公場所，支付人員經費、運行費用、管理費用或者違反法律行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。三是社?；鸷怂愎芾聿块T是否及時正確核算社保基金收入、支出、結余情況，以及社?；疬\營情況。四是社會保險相關服務機構、定點醫(yī)療機構、定點零售藥點、協(xié)議工傷康復機構、協(xié)議工傷傷殘輔助器具配置機構、社會保險基金存儲、發(fā)放機構、職業(yè)介紹、培訓機構等，有無違反服務協(xié)議和相關合同，騙取或協(xié)助他人騙取社會保險基金的行為，有無以不正當手段為他人謀取不正當待遇的行為。投資運營機構是否按規(guī)定投資運營。 強化社保基金社會監(jiān)督主體的監(jiān)督行為 社保基金社會監(jiān)督主體包括參保人員等任何個人、參保單位、社會組織、新聞媒體、專業(yè)人員等社會各方面，均可根據各自了解和掌握信息的渠道，本著自愿、平等、誠信、守法的原則，積極參與社?；鹕鐣O(jiān)督，依法享受社會監(jiān)督權利，履行社會監(jiān)督義務，承擔社會監(jiān)督責任。一是參加社會保險的職工、離退休人員、城鄉(xiāng)居民等參保人員，都可以通過合法渠道獲取相關信息，對社會保險政策執(zhí)行和基金管理情況提出批評建議，對涉嫌社會保險基金違法違規(guī)問題向主管機關反映和提供線索。其他個人均可參與社會保險基金的社會監(jiān)督，及時反映發(fā)現的違法違規(guī)問題。二是參加社會保險的各類單位，都可以監(jiān)督社會保險政策執(zhí)行和基金管理情況，對涉嫌社會保險基金違法違規(guī)問題，向主管機關反映情況和提供線索。三是各社會組織可利用自身優(yōu)勢參與對社會保險基金的監(jiān)督，向主管機關反映涉嫌社會保險基金違法違規(guī)問題。與社會保險基金密切相關的社會組織，可探索建立社會保險參保繳費行為自律機制、從業(yè)人員自律機制或采取簽訂行業(yè)自律公約等形式，加強自我約束和同業(yè)監(jiān)管。四是新聞媒體可利用自身優(yōu)勢，積極宣傳社會保險政策法規(guī)，對發(fā)現的涉嫌社會保險基金違法違規(guī)問題，深入調查了解，力求準確掌握情況，并積極向主管機關提供線索，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。五是大專院校、研究機構、學術團體及專家、學者、可通過分析社會保險制度運行情況，發(fā)現基金管理漏洞，提出完善建議。社會保險基金管理、經辦、投資運營和服務機構的工作人員，可根據自身的工作條件，了解本單位管理經辦運用和投資運營社會保險基金的情況，注意發(fā)現違法違規(guī)問題，積極揭露和反映。 采取有效途徑和方式開展社會監(jiān)督工作 加大社保政策宣傳力度。扎實做好社保政策宣傳解讀，是實施社會監(jiān)督的關鍵。一是通過網絡、廣播、電視、報刊、雜志等媒介以及見面會、聽證會等形式，不斷加大社?；鹫咝麄髁Χ?，擴大與服務對象的溝通與交流機會，提高社會公眾的政策了解水平。二是在印制社?；鸸芾碚邊R編的基礎上，在政府網站，人力資源和社會保障網站將現行有效的社會保險法規(guī)、制度、政策、標準已及上級社?；鸸芾碚叻ㄒ?guī)和社會保險經辦流程予以公布，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。三是拓寬政策公開渠道。按照不同人群信息的不同特點，利用各種手段渠道，豐富公眾獲得信息的途徑，突出宣傳各個階段社?；鸸芾淼恼咭罁?，使社會公眾特別是廣大參保人員能運用社保政策與社會監(jiān)督、依法保護自己的權益。 加強社保基金信息公開力度，加快社?；鸸芾砗褪褂眯畔⒌墓_步伐，按照政務公開的相關要求，將社?；鸸芾砗褪褂玫南嚓P信息，全部向社會公開，接受社會監(jiān)督，并為其他方面的政務公開、信息公開、陽光透明提供示范。通過網站、12333咨詢電話等渠道向社會公開社會保險基金的收支、管理使用情況，接受公眾監(jiān)督，利用社保公共服務平臺網，為參保單位和個人搭建一個普及社會保險權益查詢、打印及認證的移動平臺，方便社會各界對社會保險基金征繳、發(fā)放情況的社會監(jiān)督。按照國務院制定《政府信息公開條例》，所有社會保險經辦機構，投資管理機構，都應做到信息公開，使社會保險基金征繳、管理、投資運營和支付都置于社會監(jiān)督之下。設置網上查詢系統(tǒng)，使社會保險權益所有人能隨時查詢到個人信息，形成網上虛擬的信息公開大廳。把社?；鸬谋O(jiān)管從政府、紀檢部門的監(jiān)督擴大到公開的社會監(jiān)督，用社會公眾無數雙眼睛揭露出哪怕一丁點的瑕疵，使法律的公平、公正、社會的正義真正得以發(fā)揚光大。 建立社?；鹕鐣O(jiān)督網絡。引導加強內部監(jiān)督，鼓勵系統(tǒng)內干部職工舉報各類風險、隱患；利用各種傳播媒介和采取多種形式，不斷擴大社會公眾參與范圍，方便社會公眾了解情況、參與監(jiān)督；注重推廣有關地區(qū)和單位加強社會監(jiān)督工作的經驗做法，提高監(jiān)督實效，構建社會監(jiān)督網絡，形成較為完善的社會監(jiān)管工作機制。建立社?；鹆x務監(jiān)督員制度，從離退休人員、定點單位、新聞工作者，人力資源管理人員和其他社會各界人士中聘請、選拔，加強對社會監(jiān)督員的日常管理和培訓，大力支持社會監(jiān)督員的工作，通過義務監(jiān)督員，依法對社會監(jiān)督員實施社會監(jiān)督。通過勞動保障基層平臺，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級社會保險基金社會監(jiān)督網絡。 完善社會保險基金社會監(jiān)督投訴、舉報機制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵社會組織、個人對社會保險進行廣泛監(jiān)督，鼓勵社會組織和個人對違反社會保險法律進行舉報、投訴。建立和完善《社?；鹕鐣O(jiān)督投訴、舉報制度》、《社?；鹕鐣O(jiān)督投訴，舉報獎勵制度》《社會保險基金違規(guī)處罰制度》等制度，通過建立制度規(guī)范社會保險監(jiān)督行為，保護舉報、投訴人的權益。暢通社會監(jiān)督渠道，向社會公開社會監(jiān)督舉報地址、舉報信箱、電話、傳真、網址，設立舉報專欄，便于社會公眾在不同場所，用不同形式、不同地點實施投訴舉報。 組建社會保險監(jiān)督委員會，充分發(fā)揮其對社會保險的監(jiān)管作用。按照《社會保險法》的要求，成立由用人單位代表、參保人員代表以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。加強對社會保險監(jiān)督委員會的組建以及開展工作的指導和檢查，要求各地列出組建時間表，爭取盡快建立。同時，盡快制定社會保險監(jiān)督委員會工作細則，使已建立的地方可積極依照細則開展工作。要努力推動社會保險監(jiān)督委員會建設，使之成為廣大參保人員依法開展社?；饘嵤┥鐣O(jiān)督的重要平臺。 認真做好社?；鹕鐣O(jiān)督的投訴舉報的處理工作。建立完善社會公眾投訴、舉報的受理、報告、調查、移交、處理、結案、歸檔等工作機制。在投訴舉報工作中做到三及時，及時受理社會公眾對各項社?；鹗罩Ч芾矸矫孢`法違規(guī)的各種舉報，及時處理投訴、舉報的違法違規(guī)行為，在受理舉報中，部門之間不得相互推諉；及時向投訴舉報人或社會公眾公布處置結果，加強對投訴舉報處置后整改工作。通過進一步完善制度，規(guī)范管理行為來整改。認真落實投訴、舉報獎勵基金，及時兌現獎勵基金。各有關部門也要積極參與投訴、舉報工作，充分調動社會各界力量，形成全員參與的良好格局。 總之，社保基金社會監(jiān)督是一項長期的系統(tǒng)工程，我們應從工作中不斷調查、不斷研究、不斷完善，努力把這項惠及百姓的社會監(jiān)督工作落到實處，管好社保基金，造福廣大參保人員。

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