無憂保工傷保險早報:日前， 浙江省寧波市人社局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、總工會聯(lián)合組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防警示教育活動，這是寧波市開展工傷預(yù)防部門聯(lián)動的一項重要內(nèi)容。

近年來，寧波市認(rèn)真貫徹落實《工傷保險條例》精神，將工傷保險的工作重心從事后補償向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，力圖從源頭上預(yù)防和減少工傷事故的發(fā)生。他們建立了人社、安監(jiān)、衛(wèi)生、工會等部門參加的工傷預(yù)防部門聯(lián)動機制，圍繞提高工傷保險參保率，降低工傷事故發(fā)生率、降低工傷保險基金支付率的 一高兩低目標(biāo)，制定工作計劃，聯(lián)合開展各項行動，使工傷事故發(fā)生率連續(xù)3年下降： 2011年全市工傷事故率為2.02%，2012年為1.63%，2013年為1.33%，3年工傷事故發(fā)生率下降了0.69個百分點。

集中宣傳 開展警示教育

寧波市企業(yè)以民營企業(yè)為主，生產(chǎn)企業(yè)也以中小型加工、制造業(yè)居多，這些企業(yè)在工傷預(yù)防、安全生產(chǎn)方面存在管理不到位等問題。寧波市人社、安監(jiān)等部門對近年來的工傷事故分析后發(fā)現(xiàn)， 金屬制品、 設(shè)備制造、 機械制造等制造業(yè)，工傷事故發(fā)生率占所有事故的60%以上。市區(qū)參加工傷保險的企業(yè)有8.7萬家，而工傷事故集中在5000家企業(yè)中。

為了使工傷事故多發(fā)的企業(yè)重視工傷預(yù)防工作， 寧波市各級人社、安監(jiān)、工會等部門每年聯(lián)合組織有特色的安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防警示教育活動，受教育對象主要是上年工傷事故多發(fā)單位的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。寧波市有關(guān)部門通過專家授課、觀看視頻、現(xiàn)身說法等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工傷保險政策，剖析工傷事故案例，傳播工傷預(yù)防知識。由于活動具有針對性和指導(dǎo)性，頗受參保企業(yè)和參保人員歡迎。 自2011年以來，寧波市人社局共組織培訓(xùn)企業(yè)1544家，對促進工傷預(yù)防工作發(fā)揮了積極的輻射作用。

整合資源 強化聯(lián)合檢查

自工傷預(yù)防聯(lián)動機制建立以來，寧波市人社、安監(jiān)、衛(wèi)生和總工會4部門打破各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)格局，抽調(diào)力量，聯(lián)合出擊，對工傷事故多發(fā)和工傷基金賠付率較高的企業(yè)開展聯(lián)合檢查，不斷擴大檢查范圍， 他們邀請相關(guān)技術(shù)部門參加，提高了聯(lián)合檢查的專業(yè)度和影響力。

同時，寧波市人社局把聯(lián)合檢查與上門服務(wù)結(jié)合起來，一方面對企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見，跟蹤回訪，了解實情；另一方面積極宣傳工傷保險政策，幫助企業(yè)分析事故多發(fā)的原因，提出指導(dǎo)性意見，使企業(yè)心悅誠服地接受意見，積極落實整改措施。3年來，他們聯(lián)合檢查企業(yè)816家。寧波某橡膠有限公司是一家專門生產(chǎn)動力傳動帶的外資企業(yè)，參保職工超過400人。2011年前企業(yè)工傷事故頻發(fā)， 工傷事故率高達(dá)7.6%。寧波市通過聯(lián)合檢查，促使企業(yè)改進了人工割膠工藝，改善了生產(chǎn)環(huán)境，3年工傷事故率逐年下降。2013年，該企業(yè)工傷事故率為1.1%，整改成效顯著。

夯實基礎(chǔ) 完善信息平臺

為了方便企業(yè)參保繳費、及時上報工傷事故，寧波市人社、安監(jiān)部門建立了工傷事故管理信息系統(tǒng)。他們按照人社部發(fā)布的 《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》 中劃分的20個門類、98個大類的行業(yè)要求，對全市參保企業(yè)進行重新劃分，統(tǒng)一內(nèi)容格式、統(tǒng)一輸錄要求、統(tǒng)一終端接口、統(tǒng)一傳送規(guī)定，將企業(yè)上報的工傷事故數(shù)據(jù)準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)交換平臺，做到實時傳送。

另外，安監(jiān)部門通過交換平臺及時掌握企業(yè)發(fā)生工傷事故情況，有針對性地開展安全生產(chǎn)檢查，并將安全生產(chǎn)監(jiān)管結(jié)果實時傳送到信息系統(tǒng)。

寧波市工傷事故管理信息系統(tǒng)的建立，為安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管提供了基礎(chǔ)性依據(jù)，大大提高了工傷預(yù)防工作的針對性和有效性。

調(diào)節(jié)費率 發(fā)揮杠桿效應(yīng)

2011年前，寧波市規(guī)定，工傷保險費率浮動只與用人單位的工傷保險費使用情況掛鉤，浮動費率幅度小，用經(jīng)濟杠桿來促進工傷預(yù)防的作用不大。2011年，新的 《工傷保險條例》 提高了工傷保險待遇，致使寧波市工傷保險基金當(dāng)年出現(xiàn)收不抵支情況。

針對這一情況，寧波市人社局組成調(diào)研小組，對工傷保險基金收支情況和工傷事故情況進行了調(diào)查， 廣泛征求意見， 聽取各方建議。同時，他們結(jié)合國家有關(guān)工傷保險政策調(diào)整的精神，對工傷保險浮動費率進行測算，完善了工傷保險費率政策。新政策按照國家工傷保險費率浮動的要求，對中等風(fēng)險的二類行業(yè)、風(fēng)險較大的三類行業(yè)實行工傷保險基準(zhǔn)費率與用人單位工傷保險費收支、 工傷事故發(fā)生率、職業(yè)病危害程度、企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級掛鉤的辦法，并增加了浮動檔次，在行業(yè)基準(zhǔn)費率的基礎(chǔ)上，上浮四檔、下浮三檔。

今年5月，寧波市再次調(diào)整了工傷保險費率，并將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入浮動費率考核體系。工傷事故發(fā)生率和企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級與工傷保險浮動費率實施雙掛鉤，擴大了費率上下浮動幅度，既對激勵企業(yè)增強創(chuàng)建安全生產(chǎn)信用等級的積極性、加大安全生產(chǎn)管理力度起到正面推動作用，也對事故多發(fā)企業(yè)起到了警示和遏制作用，經(jīng)濟杠桿效應(yīng)顯現(xiàn)。

截至目前，寧波市有79881家參保企業(yè)受惠于費率下浮政策，寧波某鋁材廠就是其中之一。這是一家專門生產(chǎn)鋁制品的企業(yè)，有500多名職工。2012年，企業(yè)由于工傷事故較多，工傷保險基金收支比高達(dá)310%。2013年，寧波市實施工傷保險費率調(diào)整時，該企業(yè)工傷保險費率上浮到二類行業(yè)的第三檔， 即2.6%。有鑒于此，2013年，該企業(yè)采取多種措施預(yù)防工傷事故發(fā)生，工傷事故明顯減少，工傷保險基金收支比不到50%。2014年，該企業(yè)工傷保險費率下調(diào)到二類行業(yè)的第二檔，即1.0%，兩年相差1.6個百分點，企業(yè)明顯感覺到重視安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防工作帶來的經(jīng)濟利益。

據(jù)悉，2013年，寧波市享受工傷保險待遇4.1萬人，年度基金支付率為74.82%，較上年同期下降了7.44個百分點，基金支付能力進一步提高。

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