無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):原告卜某屬農(nóng)村居民，2011年7月1日在其61歲時(shí)，與第三人湖北某磷礦公司簽訂勞動(dòng)合同，從事井下采礦工作，第三人為其申辦了工傷保險(xiǎn)。2012年6月12日，原告在第三人的磷礦工作時(shí)被垮塌下來的石塊砸傷右腳。2013年3月25日，原告向被告黃梅縣人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，同年4月8日，被告人社局向原告發(fā)出補(bǔ)正材料通知，要求其提供權(quán)威部門的勞動(dòng)關(guān)系證明材料。原告于同年4月26日向黃梅縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)確認(rèn)其與第三人之間的勞動(dòng)關(guān)系成立。該仲裁委以原告年滿60周歲，主體不適格作出不予受理通知書，并于同年10月送達(dá)原告。原告不服，向黃梅縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。2014年4月11日黃梅縣人民政府作出黃梅縣復(fù)決字[2014]30號(hào)行政復(fù)議決定，維持了被告人社局的不予受理行為。原告不服該行政復(fù)議決定，向黃梅縣法院提起行政訴訟。原告訴稱：其與第三人勞動(dòng)關(guān)系成立，現(xiàn)行法律并未對(duì)農(nóng)民工工作年齡作出禁止性規(guī)定，請(qǐng)求撤銷被告作出的不予受理通知書。被告辯稱：勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡其勞動(dòng)合同即行終止，只構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，故原告與第三人之間不具備合法有效的勞動(dòng)關(guān)系，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

筆者根據(jù)適用法律對(duì)這種情況提出了自己的看法，認(rèn)為超過法定退休年齡農(nóng)民工因工受傷也能認(rèn)定工傷，享受工傷保險(xiǎn)待遇。

1、我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)者工作上限年齡尚無禁止性規(guī)定。國(guó)務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》第一條中，男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年應(yīng)該退休的規(guī)定，所針對(duì)之對(duì)象是全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的職工及工作條件與工人相同的基層干部。按照法無明文規(guī)定即允許的規(guī)則，結(jié)合國(guó)家當(dāng)前對(duì)全國(guó)近三億農(nóng)民工的相關(guān)政策要求，本案原告作為來自農(nóng)民的企業(yè)勞動(dòng)者，享受工傷保險(xiǎn)待遇，并不違反現(xiàn)行勞動(dòng)法律的強(qiáng)制性規(guī)定。

2、最高法院行政審判庭在《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡應(yīng)否適用請(qǐng)示的答復(fù)》中規(guī)定：用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。該答復(fù)很明確，對(duì)超過法定退休年齡的農(nóng)民工是可以認(rèn)定工傷并享受工傷保險(xiǎn)待遇的。該答復(fù)意見雖非司法解釋，但對(duì)下級(jí)法院具有審判指示作用和業(yè)務(wù)指導(dǎo)意義。因此，此案應(yīng)當(dāng)支持原告的訴訟請(qǐng)求。

3、農(nóng)民工勞動(dòng)者與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系之主要標(biāo)志是勞動(dòng)合同及工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納事實(shí)。本案原告與第三人之間已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，構(gòu)成了勞動(dòng)關(guān)系，被告不受理工傷申請(qǐng)屬適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，主要理由有三：其一，原告卜某于2011年7月1日與用人單位訂立了書面勞動(dòng)合同，到2012年6月12日原告工作時(shí)受傷，已接近一年之久，雙方已經(jīng)形成了穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，而且，雙方對(duì)這種勞動(dòng)關(guān)系始終認(rèn)可，從無異議，從而滿足了原告申請(qǐng)工傷認(rèn)定的前提條件。其二，用人單位已經(jīng)為原告申辦了工傷保險(xiǎn)，繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，且這種工傷保險(xiǎn)又恰是被告作為勞動(dòng)主管部門直接辦理的，這就表明被告接受了原告的工傷保險(xiǎn)，即認(rèn)可了原告與第三人之間的勞動(dòng)關(guān)系，也認(rèn)可了原告一旦因工受傷即應(yīng)認(rèn)定工傷并享受工傷保險(xiǎn)待遇。基于以上分析，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)支持原告及第三人的工傷主張，撤銷被告不予受理工傷認(rèn)定的具體行政行為。

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