無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神推動人力資源和社會保障改革發(fā)展取得新突破

在全國人力資源和社會保障工作會議暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口表彰大會上的講話

中組部副部長、人社部部長 尹蔚民

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，總結(jié)一年來的工作，研究深化人力資源和社會保障領(lǐng)域重大改革問題，安排部署2014年的工作，表彰全國人力資源社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。　一、一年來工作的簡要回顧　即將過去的2013年，是新一屆黨中央和新一屆政府的開局之年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照去年工作會議確定的實(shí)施兩大戰(zhàn)略、推進(jìn)兩大建設(shè)、深化兩項(xiàng)改革的總體布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，開拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)，圓滿完成了全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了良好開局?！?shí)施兩大戰(zhàn)略取得新成效。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，加快市場整合，就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出積極貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)全年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)將達(dá)到1300萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，全力推動落實(shí)國務(wù)院新出臺的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)水平不降低、有提高的目標(biāo)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)持續(xù)增加，面向就業(yè)困難群體的就業(yè)援助制度進(jìn)一步健全?！∩钊雽?shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了人才支撐。在專業(yè)技術(shù)人才方面，新10年國家百千萬人才工程全面啟動，專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程取得明顯成效，職稱制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，海外高層次留學(xué)人才引進(jìn)力度進(jìn)一步加大，新設(shè)博士后科研工作站644個(gè)。在技能人才方面，繼續(xù)實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃，國家級技能大師工作室和高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)步伐加快，參加世界技能大賽取得優(yōu)良成績，全年開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)約2000萬人次。在引進(jìn)國外智力方面，大力實(shí)施外專千人計(jì)劃和高端外國專家項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于規(guī)范出國培訓(xùn)工作新要求，精心組織中國政府友誼獎等引智活動，取得良好效果。　推進(jìn)兩大建設(shè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究取得階段性成果，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)取得初步成效，工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會保險(xiǎn)基金社會監(jiān)督試點(diǎn)穩(wěn)步開展，企業(yè)年金市場化投資運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理進(jìn)一步加強(qiáng)。社會保障卡持卡人數(shù)突破5億人?！≈?gòu)建和諧勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)。以實(shí)施新修訂的勞動合同法為重點(diǎn)，全面開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動。以加強(qiáng)勞動人事爭議處理效能建設(shè)為抓手，積極健全調(diào)解仲裁組織機(jī)構(gòu)，仲裁結(jié)案率保持在90%以上。不斷加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，開展農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)檢查，勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理穩(wěn)步推進(jìn)。研究完善做好農(nóng)民工工作的政策措施，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶、平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)工作取得新進(jìn)展；中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)和家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到加強(qiáng)。　深化兩項(xiàng)改革取得新突破。積極推進(jìn)人事制度改革，制度建設(shè)和隊(duì)伍管理不斷加強(qiáng)。在公務(wù)員管理方面，公務(wù)員分類管理、考錄、公開遴選、平時(shí)考核等制度建設(shè)取得新進(jìn)展，開展了第八屆全國人民滿意的公務(wù)員表彰，公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在事業(yè)單位人事制度改革方面，聘用制度和崗位管理制度進(jìn)一步完善，公開招聘制度得到全面落實(shí)和規(guī)范。在軍轉(zhuǎn)安置方面，推行統(tǒng)一考試、積分選崗等陽光軍轉(zhuǎn)安置辦法，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持和培訓(xùn)力度，順利完成4.1萬名軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)?！》€(wěn)步推進(jìn)工資制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工資制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn)行了公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。各地積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。以非公有制中小企業(yè)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度；27個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)；開展了國有企業(yè)工資收入監(jiān)督檢查和企業(yè)薪酬調(diào)查工作?！「黜?xiàng)基礎(chǔ)工作全面推進(jìn)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得扎實(shí)成效。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，突出接地氣、體民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促民生特色主題，通過開展創(chuàng)建人民群眾滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等專項(xiàng)活動，有效帶動了機(jī)關(guān)、行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?！《⑷姘盐拯h的十八屆三中全會對人力資源和社會保障改革提出的新任務(wù)新要求　2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革開好局、起好步對于全面推進(jìn)改革至關(guān)重要。初步確定2014年人力資源社會保障領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)以下改革：　在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面：制定實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位；規(guī)范招人用人制度，努力消除各種就業(yè)歧視?！≡谏鐣Ｕ戏矫妫和七M(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決雙軌制、待遇差問題；整合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；制定實(shí)施職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，促進(jìn)參保人員在城鄉(xiāng)之間順暢轉(zhuǎn)移?！≡谌瞬欧矫妫和晟迫瞬旁u價(jià)機(jī)制，分類推進(jìn)職稱制度改革，全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革，啟動工程技術(shù)人員職稱制度改革試點(diǎn)?！≡谌耸轮贫确矫妫荷罨珓?wù)員分類改革，建立專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度；完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻。　在工資收入分配方面：改革完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制；規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，合理確定薪酬水平；完善最低工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)和調(diào)整機(jī)制。

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