無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，并從多個(gè)方面提出了改革舉措。這些舉措有什么意義？將對(duì)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)及百姓生活帶來(lái)哪些影響？就此，近日采訪了人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌促進(jìn)社會(huì)公平 方便轉(zhuǎn)移接續(xù)《決定》提出：堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。為什么要實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌？金維剛表示，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌具有重要意義，有利于增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平性，適應(yīng)流動(dòng)性，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)金維剛介紹，我國(guó)在2010年就已基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，但除北京、陜西、黑龍江等極少數(shù)地區(qū)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支之外，絕大多數(shù)地區(qū)的省級(jí)統(tǒng)籌是采取省級(jí)預(yù)算管理方式，提取省級(jí)調(diào)劑金。這只是省級(jí)統(tǒng)籌的初級(jí)形式，并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)完整意義上的省級(jí)統(tǒng)籌。由于目前我國(guó)各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不統(tǒng)一，單位和個(gè)人繳費(fèi)和待遇水平參差不齊，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不平衡，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)也不均衡，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)受到多種因素的制約，也不利于在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。據(jù)金維剛介紹，去年，全國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余約2.4萬(wàn)億元，但各地之間基金積累畸輕畸重現(xiàn)象很嚴(yán)重。全國(guó)一半以上的結(jié)余資金主要集中在東部少數(shù)幾個(gè)省市，而中西部地區(qū)要靠中央財(cái)政提供不同程度的補(bǔ)助資金，來(lái)確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。金維剛說(shuō)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌勢(shì)在必行。實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，可以在全國(guó)各地區(qū)實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本統(tǒng)一，根本解決跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移及其權(quán)益保障問(wèn)題。同時(shí)，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不均衡的狀況，提高基金承受能力和使用效率。實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的關(guān)鍵在于，合理劃分中央與地方對(duì)基本養(yǎng)老金的籌資和支付責(zé)任，明晰雙方的事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)，共同支撐養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基金的平穩(wěn)運(yùn)行。談到健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制的意義，金維剛說(shuō)，目前，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，職工按本人工資總額的8%繳費(fèi)，并全部計(jì)入個(gè)人賬戶。退休時(shí)，可以從個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中按規(guī)定領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)布 《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，提出改進(jìn)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)化參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。這些政策規(guī)定都有利于職工個(gè)人多繳多得。但是，目前有一部分職工特別是農(nóng)民工，由于多方面的原因出現(xiàn)不愿參保繳費(fèi)、參保后繳費(fèi)基數(shù)偏低、繳費(fèi)不連續(xù)或斷保等問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善有關(guān)政策，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)職工個(gè)人多繳長(zhǎng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從而提高退休之后的養(yǎng)老金水平。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同步實(shí)施改革取消雙軌制維護(hù)社會(huì)和諧《決定》提出：推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。金維剛認(rèn)為，這意味著我國(guó)將從根本上解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的 雙軌制問(wèn)題。金維剛說(shuō)，十八屆三中全會(huì)決定推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，對(duì)深化我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具有重大意義，體現(xiàn)了中央對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)決心。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不僅僅是一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)從政治高度認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線，研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。金維剛認(rèn)為，為了增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性、適應(yīng)流動(dòng)性，從制度上根本解決 雙軌制問(wèn)題，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，取消 雙軌制。同時(shí)，要吸取過(guò)去機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，特別是2008年國(guó)務(wù)院確定的廣東等5省市進(jìn)行事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)陷入困境的教訓(xùn)，在今后推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同步實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。同時(shí)，采取必要的配套措施，妥善處理改革之后退休的人員養(yǎng)老保障權(quán)益問(wèn)題。適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕 個(gè)人待遇不降《決定》提出：完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。為何要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率？對(duì)單位和個(gè)人會(huì)帶來(lái)什么影響？金維剛說(shuō)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可以減輕企業(yè)的人工成本負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。 1 2 下一頁(yè) 最后

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