無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):作者：尹蔚民　在社會(huì)保障事業(yè)取得歷史性成就的基礎(chǔ)上，黨的十八大把實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全民覆蓋作為全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)，明確提出了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的新要求和新舉措?！∫弧⑸鐣?huì)保障體系建設(shè)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)　10年來(lái)，黨和國(guó)家為推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)作出了一系列重大決策部署，先后建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等重要制度，頒布實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法，社會(huì)保障體系框架基本形成，社會(huì)保障覆蓋人群迅速擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障水平大幅提高，是社會(huì)保障制度改革和事業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，是廣大人民通過(guò)享有社會(huì)保障得到實(shí)惠更多的時(shí)期?！≈贫冉ㄔO(shè)取得突破性進(jìn)展。社會(huì)保險(xiǎn)法頒布實(shí)施，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等重要制度先后建立，實(shí)現(xiàn)了由單位和家庭保障向社會(huì)保障、由覆蓋城鎮(zhèn)職工向覆蓋城鄉(xiāng)居民、由單一保障向多層次保障的根本性轉(zhuǎn)變。　覆蓋范圍迅速擴(kuò)大。2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)到2.84億人、4.73億人、1.43億人、1.77億人、1.39億人，比2001年分別增長(zhǎng)100.2%、549.8%、38.3%、307.2%、302.1%；新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.64億人，新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到8.32億人。　保障水平穩(wěn)步提高。2005-2012年連續(xù)8年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，2012年全國(guó)企業(yè)退休人員人月均基本養(yǎng)老金達(dá)到1721元，是2002年的2.8倍。逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例和最高支付限額，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇明顯提高?！∩绫；鹨?guī)模不斷擴(kuò)大。2011年，城鎮(zhèn)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入、總支出和累計(jì)結(jié)余規(guī)模分別達(dá)到2.4萬(wàn)億元、1.81萬(wàn)億元和2.9萬(wàn)億元，分別比2001年增長(zhǎng)6.7倍、5.5倍和16.8倍?！∈笠詠?lái)的10年，我國(guó)社會(huì)保障改革發(fā)展的成就舉世矚目，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為今后社會(huì)保障的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一，堅(jiān)持以人為本，把社會(huì)保障作為重要的民生工程。黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府把加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)作為保障和改善民生的重要舉措，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，公共財(cái)政支出更多地向社會(huì)保障領(lǐng)域傾斜，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民群眾分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。第二，堅(jiān)持從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足基本國(guó)情，充分考慮各方面的承受能力，遵循量力而行、盡力而為的原則，根據(jù)城鄉(xiāng)、區(qū)域不平衡的特點(diǎn)和不同人群的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定相關(guān)政策和待遇標(biāo)準(zhǔn)。第三，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。根據(jù)城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì)，在完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的有效銜接，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和共濟(jì)能力，使社會(huì)保障覆蓋人數(shù)成倍增長(zhǎng)。第四，堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。堅(jiān)持以繳費(fèi)型社會(huì)保險(xiǎn)制度為主體、以非繳費(fèi)型福利項(xiàng)目為補(bǔ)充，建立社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平與繳費(fèi)掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極就業(yè)，多勞多得，早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、連續(xù)繳費(fèi)、長(zhǎng)期繳費(fèi)。第五，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。注重保持政策的連續(xù)性，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、配套推進(jìn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面，漸次推進(jìn)改革，充分考慮促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

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