無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：今年是我國(guó)信息化建設(shè)的重要起步工程國(guó)家金卡工程啟動(dòng)實(shí)施20年。為總結(jié)宣傳國(guó)家金卡工程取得的豐碩成果，交流和推廣金卡工程行業(yè)應(yīng)用及地方試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家金卡工程為 新四化 建設(shè)和全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)，國(guó)家金卡辦于2013年6月3日，在北京人民大會(huì)堂舉辦了 國(guó)家金卡工程20年應(yīng)用成果報(bào)告會(huì) 。來自國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、國(guó)務(wù)院各相關(guān)部委及試點(diǎn)省市主管部門的代表，國(guó)家金卡辦各成員單位及各工作組的代表，參與國(guó)家金卡工程建設(shè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老專家代表，以及相關(guān)企事業(yè)單位和媒體的代表約350人出席了會(huì)議。本文是根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部信息中心主任賈懷斌在國(guó)家金卡工程20年應(yīng)用成果報(bào)告會(huì)上的發(fā)言整理而成，供業(yè)界參考。 賈懷斌：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，大家下午好！我代表人力資源和社會(huì)保障部信息中心對(duì)本次大會(huì)的召開表示祝賀，對(duì)國(guó)家金卡辦及智能卡界的朋友長(zhǎng)期以來對(duì)我們的工作，特別是對(duì)社會(huì)保障卡工作給予的大力支持表示感謝！借此機(jī)會(huì)我簡(jiǎn)要介紹社?？ńㄔO(shè)的情況。 第一、社保卡建設(shè)意義深遠(yuǎn)，伴隨著國(guó)家金卡工程20年的建設(shè)步伐，社保卡從無到有，不斷發(fā)展壯大，作為持卡人享有社會(huì)保障權(quán)益和公共就業(yè)權(quán)益的電子憑證， 在人民群眾的社會(huì)生活中發(fā)揮著重要的作用。 黨中央國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障工作，對(duì)社會(huì)保障卡建設(shè)提出了明確的要求，中央政治局以社會(huì)保障為專題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤同志指出，要加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，進(jìn)一步將社會(huì)保障一卡通納入國(guó)家的總體部署，確定了全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量覆蓋60%人口的目標(biāo)，近年來國(guó)家出臺(tái)的政策，包括新醫(yī)改、新農(nóng)保、社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)等，都提出了發(fā)行和應(yīng)用社會(huì)保障卡的要求。 第二、社會(huì)保障卡建設(shè)成效顯著，按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署，人力資源和社會(huì)保障部大力推進(jìn)社會(huì)保障一卡通建設(shè)，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。 1、持卡規(guī)?；鶖?shù)擴(kuò)張，截止到今年4月份，全國(guó)30個(gè)省份發(fā)行了社會(huì)保障卡，占全部地市82.5%，持卡人員達(dá)到了3.8億人，以每個(gè)月千萬(wàn)級(jí)的數(shù)量在增長(zhǎng)，我們十一五期間符合標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)了1.03億張，進(jìn)入十二五以后，第一年發(fā)了8700萬(wàn)張，2012年發(fā)了1.41億張，今年的目標(biāo)是1.4億張，4月底我們的總數(shù)是3.8億張。 廣東、福建、山東、河北等省份持卡的人數(shù)是兩千萬(wàn)張，寧夏、福建已經(jīng)提前三年完成了十二五計(jì)劃，北京、天津、重慶等省份都已經(jīng)完成了80%以上。而且從持卡的人群已經(jīng)從城鎮(zhèn)職工擴(kuò)展到了城鄉(xiāng)居民。 2、用卡環(huán)境日臻完善，通過一期建設(shè)初步建立了人力資源和社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)，目前全國(guó)92.5%的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已經(jīng)覆蓋，并且正在向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸，各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)普遍實(shí)現(xiàn)了全程信息化。社會(huì)保障卡受理終端達(dá)到50萬(wàn)個(gè)，并在快速的增長(zhǎng)。這是社會(huì)保障卡中了技術(shù)環(huán)境正在形成。 3、應(yīng)用領(lǐng)域穩(wěn)步擴(kuò)展，社會(huì)保障卡已經(jīng)廣泛應(yīng)用于醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算中，成為繼續(xù)結(jié)算的工具，許多的省份是異地費(fèi)用的直接結(jié)算，有效的解決了參保人員跑腿的問題。各地開展了醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)監(jiān)控，開創(chuàng)了就醫(yī)行為監(jiān)控的新模式。一些地區(qū)在工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)也應(yīng)用了社會(huì)保障卡。還有的地區(qū)將社會(huì)保障卡應(yīng)用到勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域。 從2011年開始，人力資源部和人民銀行開展了戰(zhàn)略性的合作，特別是現(xiàn)在各項(xiàng)社保的服務(wù)都離不開金融的服務(wù)，我們是戰(zhàn)略性的合作，社會(huì)保障卡加載金融功能以后，具備了持卡繳費(fèi)的功能，還有地區(qū)領(lǐng)養(yǎng)老金不出村，部分的地區(qū)在政府的推動(dòng)下將社會(huì)保障卡應(yīng)用到財(cái)政、民政、衛(wèi)生等幾大公共服務(wù)領(lǐng)域，方便了持卡的人員。 4、管理體系更加健全，我們發(fā)布了管理辦法實(shí)施了統(tǒng)一的管理體系，統(tǒng)一的密鑰管理體系和統(tǒng)一的產(chǎn)品監(jiān)管制度，保障了社會(huì)保障卡的全國(guó)通用。去年我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)開展了社會(huì)保障卡質(zhì)量安全大檢查，檢查的結(jié)果上，全國(guó)社會(huì)保障卡的建設(shè)受到黨委和政府的高度重視，統(tǒng)一性、規(guī)范性、安全性等方面都取得了比較大進(jìn)展，正朝著全國(guó)通用的目標(biāo)邁進(jìn)。 第三個(gè)方面，社會(huì)保障卡應(yīng)用前景廣闊，黨的十八大對(duì)人力資源社會(huì)保障提出了更高的要求，當(dāng)前社會(huì)保障工作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民，跨制度銜接，跨區(qū)域協(xié)作的趨勢(shì)越發(fā)明顯，社會(huì)保障卡也將與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展提供更加有力的技術(shù)保障。 1、加快社會(huì)保障卡的發(fā)放，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)對(duì)象的全面覆蓋。今年全國(guó)社會(huì)保障卡的發(fā)卡任務(wù)1.4億張，年底達(dá)到4.8億人，這個(gè)目標(biāo)輕松。十二五期末達(dá)到八億，到本屆政府任期的后兩年再新發(fā)兩億張，到2017年達(dá)到十億人。預(yù)計(jì)十三五的期間保持較快的發(fā)展的速度，最終實(shí)現(xiàn)覆蓋全民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)人手一卡，我們將發(fā)卡的指標(biāo)逐年進(jìn)行分解，明確了目標(biāo)和任務(wù)，通過調(diào)度督導(dǎo)制度確保發(fā)卡任務(wù)。 2、加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，支持一卡通的技術(shù)環(huán)境，全民社會(huì)保障信息化的工程是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的信息系統(tǒng)，已經(jīng)納入十二五國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)的規(guī)劃，我們繼承成果的基礎(chǔ)上開展進(jìn)保工程的二期建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全國(guó)安全可靠人力資源社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)信息系統(tǒng)向省部?jī)杉?jí)集中。對(duì)社會(huì)保障卡跨地域的應(yīng)用奠定技術(shù)的基礎(chǔ)。 3、推動(dòng)社會(huì)保障卡應(yīng)用為廣大的群眾提供更加便捷的服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算中的應(yīng)用，繼續(xù)推廣在養(yǎng)老、工傷、生育各項(xiàng)社會(huì)保障和業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，借助加載的金融功能逐步將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)代理支付，各類面向個(gè)人的就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼領(lǐng)取等統(tǒng)一納入到社會(huì)保障卡加載的金融帳戶中去，實(shí)現(xiàn)節(jié)約化的管理和服務(wù)，探索跨地區(qū)的金融支付，積極推動(dòng)跨地區(qū)最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)通用，為人民群眾提供跟蹤一生的服務(wù)。目前一些地方政府提出，希望在社會(huì)保障卡上打在民政、衛(wèi)生、公積金等管理功能，拓展到其他的公共服務(wù)領(lǐng)域，在保持社會(huì)保障卡主體地位、主要功能、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下我們都給予鼓勵(lì)。 4、規(guī)范社會(huì)保障卡管理，打造人民群眾的放心卡，我們將進(jìn)一步健全社會(huì)保障卡管理制度，將社會(huì)保障卡的發(fā)行、制作、運(yùn)輸、使用以及日常的管理等環(huán)節(jié)都納入規(guī)范的軌道，將更加注重社會(huì)保障卡的質(zhì)量和安全。社會(huì)保障卡連接著黨和政府的惠民情懷，代表著人民群眾對(duì)高效便捷服務(wù)的熱切的企盼，我們相信在人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的共同努力下，在廣大智能卡界同仁的幫助下，社會(huì)保障卡的建設(shè)一定能夠走向更加廣闊的天地，再次感謝張琪司長(zhǎng)的和大會(huì)組織者的支持，謝謝大家！

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