無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：遂川縣把農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)當(dāng)作推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，積極強(qiáng)化工作舉措，切實(shí)加大服務(wù)力度，精心培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，先后榮獲全國第二批勞務(wù)輸出示范縣、全國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣等稱號(hào)，2012年被省人民政府表彰為全省就業(yè)先進(jìn)工作單位，被市人民政府表彰為全市促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)縣。一、基本情況遂川縣總?cè)丝?6萬，其中農(nóng)村人口49.9萬人，18-60歲勞動(dòng)年齡段農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)223945人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)147714人。已轉(zhuǎn)移人員主要從事的是紡織服裝、電子電工、建筑建材、機(jī)械制造、竹木加工、住宿餐飲等行業(yè)。在已轉(zhuǎn)移人員中從事紡織服裝的有39248人，電子電工的有23413人，建筑建材的有13162人，機(jī)械制造的有5051人，竹木加工的有4186人，住宿餐飲的有4157人。從事不同的行業(yè)、工種，其工資收入水平也有差異，但月均工資一般在1500-2000元，熟練工則在2000元以上。五種社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)中，參加工傷保險(xiǎn)的人較多，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的人員較少。二、主要做法及成效1、高度重視?？h委、縣政府成立了以分管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)責(zé)任部門為成員的農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都召開專題工作會(huì)議，精心部署、高位推動(dòng)農(nóng)民工工作，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)分解，加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)，狠抓工作措施落實(shí)，每年都舉行大型用工招聘會(huì)，采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的辦法，搭建農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到位，責(zé)任到人，形成全縣農(nóng)民工工作齊抓共管的良好局面。該縣人社局積極爭取縣領(lǐng)導(dǎo)和縣發(fā)改委的支持，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)力度，逐步打造富有特色的基層勞動(dòng)保障所。2012年全市基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)在遂川縣召開，在會(huì)上遂川縣人社局作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的建設(shè)，為推動(dòng)該縣農(nóng)民工工作起到很好的作用。2、健全機(jī)構(gòu)。遂川縣農(nóng)民工綜合服務(wù)中心于2012年6月成立，是一個(gè)整合縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌，做到場地、人員、制度、服務(wù)和經(jīng)費(fèi)五到位的農(nóng)民工綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，在縣委組織部、工商、地稅、公安、教育、計(jì)生、民政、衛(wèi)生、文廣、城建、司法、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等14個(gè)單位成立了農(nóng)民工專項(xiàng)服務(wù)中心。在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了農(nóng)民工綜合服務(wù)窗口，落實(shí)了專門的工作人員，完善了具體的服務(wù)內(nèi)容。在有條件的村委會(huì)建立了農(nóng)民工服務(wù)站，在農(nóng)民工較多的企業(yè)建立了農(nóng)民工之家，在遂川籍外出務(wù)工人員較集中的廣東、福建等地建立了遂川農(nóng)民工聯(lián)系點(diǎn)，基本形成了覆蓋廣、功能強(qiáng)、農(nóng)民工滿意的服務(wù)之家。截至目前，該中心已先后為112名農(nóng)民工協(xié)調(diào)了子女入學(xué)，為68名農(nóng)民工爭取保障性住房59套，崗前培訓(xùn)農(nóng)民工7982人次，在廣東、福建等地建立6個(gè)農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)，開展維權(quán)服務(wù)820人次，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)451人。3、明確職責(zé)。農(nóng)民工綜合服務(wù)中心主要受理就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、勞動(dòng)合同、權(quán)益維護(hù)、義務(wù)教育、疾病防控、計(jì)劃生育和兒童免疫等所有涉及農(nóng)民工工作范圍的相關(guān)事宜；積極穩(wěn)妥改善農(nóng)民工居住條件，實(shí)施保障性住房協(xié)調(diào)管理等工作；為農(nóng)民工戶籍遷移、經(jīng)商辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供咨詢服務(wù)，在辦理相關(guān)證照，開展稅收減免、小額貸款等方面提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)；對(duì)農(nóng)民工提供法律援助，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等；按照國家有關(guān)規(guī)定依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)，并實(shí)施監(jiān)督，受理相關(guān)檢舉投訴；對(duì)生活困難的符合條件的農(nóng)民工開展社會(huì)救助。4、注重培訓(xùn)。一是積極推行了訂單式免費(fèi)培訓(xùn)，采取理論教學(xué)和實(shí)踐操作相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人，輸出一人，就業(yè)一人、一次培訓(xùn)，終身受益的培訓(xùn)目標(biāo)。二是重點(diǎn)組織開展了SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，主要采取經(jīng)驗(yàn)介紹、案例分析、討論交流等形式，對(duì)農(nóng)民工實(shí)施演練了創(chuàng)辦企業(yè)的各個(gè)步驟，積極促其自主創(chuàng)業(yè)。三是全力做好金藍(lán)領(lǐng)工程培訓(xùn)。主要采用理論與實(shí)踐相結(jié)合、以職業(yè)技能實(shí)踐操作為主的方式進(jìn)行，將富余勞動(dòng)力+訂單式培訓(xùn)+企業(yè)用工需求有機(jī)結(jié)合起來，建立企業(yè)、勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三位一體的模式，并免費(fèi)推薦到企業(yè)就業(yè)。四是積極開展校企合作對(duì)接培訓(xùn)，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、勞動(dòng)者共同參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，提升農(nóng)民工的就業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。5、政策激勵(lì)。縣委、縣政府出臺(tái)了一系列幫扶企業(yè)招工、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)農(nóng)民工到工業(yè)園區(qū)就業(yè)或就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過積極宣傳招聘，截至目前該縣共為企業(yè)新招員工6572人。幫扶招工。完善人力資源臺(tái)賬，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三位一體招工宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把為企業(yè)招工的平臺(tái)延伸到村，并創(chuàng)新招工方式，通過開展現(xiàn)場招工，利用親友招工、委托招工、網(wǎng)絡(luò)招工和校企聯(lián)姻等方式，保障縣內(nèi)企業(yè)用工需求。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，屬租賃廠房創(chuàng)業(yè)的，對(duì)在工業(yè)園區(qū)東區(qū)實(shí)際固投達(dá)到500萬元且年納稅達(dá)到30萬元以上的項(xiàng)目，縣財(cái)政按每月6元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予不超過1000平方米兩年的租金補(bǔ)貼；被認(rèn)定為規(guī)模工業(yè)企業(yè)且納稅達(dá)到50萬元以上的，按以上標(biāo)準(zhǔn)再給予延長一年的廠房租賃補(bǔ)貼。屬自建廠房創(chuàng)業(yè)的，在縣工業(yè)園東區(qū)實(shí)際固投達(dá)到2000萬元以上，并按協(xié)議完成項(xiàng)目建設(shè)的，除享受《遂川縣鼓勵(lì)外來企業(yè)投資興業(yè)暫行辦法》優(yōu)惠政策外，三年內(nèi)按其所交稅收地方留成部分的50%返還企業(yè)。強(qiáng)化機(jī)制。一是獎(jiǎng)勵(lì)務(wù)工人員。對(duì)在工業(yè)園區(qū)企業(yè)連續(xù)務(wù)工一年以上的員工，租賃公租房租金由縣財(cái)政按50%貼補(bǔ)，本人在東區(qū)購買商品套房由縣財(cái)政給予購房款總額5%的購房補(bǔ)貼；對(duì)在園區(qū)企業(yè)工作滿三個(gè)月并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的員工，縣教體局在就業(yè)企業(yè)附近安排其子女就學(xué)。2013年開始，園區(qū)企業(yè)員工參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由縣財(cái)政籌資補(bǔ)貼50%，憑企業(yè)繳費(fèi)憑證及企業(yè)證明，由企業(yè)匯總后向縣人保局申請(qǐng)，核實(shí)后由縣人保局將補(bǔ)貼資金撥付到企業(yè)提供的參保職工個(gè)人賬戶；如在縣城就醫(yī)的，享受本人參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)就醫(yī)報(bào)銷比例待遇。二是獎(jiǎng)勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人及其父母、配偶、子女愿意遷移戶籍的，經(jīng)本人申請(qǐng)可遷入園區(qū)，其子女可就近就學(xué)。對(duì)固投超過500萬元、穩(wěn)定就業(yè)超過100人的，創(chuàng)業(yè)人可申請(qǐng)不超過50萬元、期限為2年的小額貸款貼息。對(duì)生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)當(dāng)年縣內(nèi)經(jīng)營生產(chǎn)所繳稅收超過500萬元的，可為創(chuàng)業(yè)人員1名親屬解決回城工作或逆向調(diào)動(dòng)工作名額；達(dá)到1000萬元的，在工業(yè)園東區(qū)贈(zèng)送其一套面積不低于120平方米的套房產(chǎn)權(quán)。三是對(duì)為企業(yè)招工的獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成為企業(yè)招工年度目標(biāo)任務(wù)的，按100元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；未完成任務(wù)的，按100元/缺額一人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。中介機(jī)構(gòu)完成縣人社部門下達(dá)的縣外招工計(jì)劃，所需資金從就業(yè)和再就業(yè)專項(xiàng)資金中按200元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。6、全力維權(quán)。縣勞動(dòng)保障監(jiān)察部門經(jīng)常與工會(huì)、司法、園區(qū)辦等部門溝通聯(lián)系，加大農(nóng)民工的基本權(quán)益維護(hù)力度，保障農(nóng)民工的生產(chǎn)生活安全，督促用人單位按時(shí)足額為農(nóng)民工支付工資待遇，按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，繳交基本的社會(huì)保險(xiǎn)，及時(shí)為農(nóng)民工解決勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)解，保障農(nóng)民工的基本勞動(dòng)權(quán)利，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。三、存在的困難和問題1、農(nóng)民工生活壓力較大，危機(jī)意識(shí)普遍。新生代農(nóng)民工普遍認(rèn)為目前遇到的最大困難仍然是工資收入低、住房條件差、子女上學(xué)難、交通出行難等問題，由于工資收入低導(dǎo)致工作穩(wěn)定性不強(qiáng)，頻繁換動(dòng)工作的現(xiàn)象比較普遍。2、農(nóng)民工服務(wù)設(shè)施不配套，由于子女上學(xué)難，住房問題沒有解決，使得農(nóng)民工難以真正融入城市。3、農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)要求，在就業(yè)當(dāng)中很難找準(zhǔn)自己的職業(yè)定位，農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感不強(qiáng)。4、農(nóng)民工自身權(quán)益得不到有效保障，維權(quán)意識(shí)有待加強(qiáng)。各種保險(xiǎn)和待遇落實(shí)不到位，其維權(quán)意識(shí)盡管較原先有所增強(qiáng)，但對(duì)維權(quán)的認(rèn)知和知識(shí)能力的掌握還比較欠缺。四、幾點(diǎn)建議1、整合資源，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工信息管理、培訓(xùn)工作。一方面要充分利用現(xiàn)有工作渠道，整合公安、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障等部門的資源，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、全面的信息。另一方面，進(jìn)一步整合勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、建設(shè)、司法等部門的培訓(xùn)資源和力量，有計(jì)劃、全方位地開展對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)技能、專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)等培訓(xùn)，使其不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、遵紀(jì)守法意識(shí)和自我保護(hù)能力。2、加大農(nóng)民工的政策支持力度。在制定和落實(shí)政策時(shí)要給予農(nóng)民工更多的關(guān)注和支持，農(nóng)民工屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)民工享受政策的覆蓋面，讓惠民政策更多的向農(nóng)民工傾斜。作為勞動(dòng)保障部門，很大一部分服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民工，可在社?；鶖?shù)、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)政策等方面讓農(nóng)民工得到更多的實(shí)惠。3、加強(qiáng)保障體系建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)維權(quán)和優(yōu)化管理。積極維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，為農(nóng)民工提供法律咨詢和援助服務(wù)；把農(nóng)民工住房保障問題納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)民工聚居的城鄉(xiāng)結(jié)合部，建設(shè)農(nóng)民工公寓、農(nóng)民工居住小區(qū)，廉價(jià)出租或低價(jià)銷售給農(nóng)民工；鼓勵(lì)支持農(nóng)民工尤其是長期居住在城里的農(nóng)民工在依法、自愿的原則下將土地流轉(zhuǎn)出去，并獲得合法收益，加快推進(jìn)農(nóng)民變市民和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。同時(shí)切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民工參政議政、加入黨團(tuán)組織、平等就業(yè)、勞動(dòng)安全、同工同酬、按時(shí)足額領(lǐng)取工資、生活居住、社會(huì)保障、子女就學(xué)等方面的合法權(quán)益，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，更好地引導(dǎo)新生代農(nóng)民工融入城市生活與城市社會(huì)，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)城、呆得住、扎下根。4、加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，著力把農(nóng)民工打造成產(chǎn)業(yè)工人。企業(yè)要把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展和用工情況，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。同時(shí)搞好農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)。外出就業(yè)技能培訓(xùn)主要對(duì)擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)者開展專項(xiàng)技能或初級(jí)技能培訓(xùn)。技能提升培訓(xùn)主要對(duì)與企業(yè)簽訂一定期限勞動(dòng)合同的在崗農(nóng)民工進(jìn)行提高技能水平的培訓(xùn)。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)主要對(duì)農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵進(jìn)行儲(chǔ)備性專業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動(dòng)者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要面向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)以及農(nóng)村婦女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝開展培訓(xùn)。

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