無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)： 農(nóng)民社保難在哪　專訪中國保監(jiān)會副主席魏迎寧　農(nóng)民及農(nóng)民工社保問題已經(jīng)不是什么新鮮的話題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)行，的確給農(nóng)民帶來了不小的實(shí)惠。但隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，除了新農(nóng)合之外，農(nóng)民、農(nóng)民工的養(yǎng)老金等社保問題，也被今年兩會的代表委員提了出來，引起了廣泛的關(guān)注?！‘?dāng)前，我國廣大農(nóng)村的社保體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，已成為我國社保制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的進(jìn)步，影響到農(nóng)村和整個中國的經(jīng)濟(jì)安全與社會穩(wěn)定，成為推動我國現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村市場化改革的瓶頸性障礙。　農(nóng)村社保制度的確立難在何處？實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)民參加社保的制度缺陷在哪？如何建立農(nóng)村社會保障體系和農(nóng)民工社會保險(xiǎn)制度？針對這些問題，3月3日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家專訪了全國政協(xié)委員、中國保監(jiān)會魏迎寧副主席?！∞r(nóng)民入社保難在繳款比例　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：由于金融危機(jī)的影響，目前一些農(nóng)民工遭遇失業(yè)、待業(yè)。您在政協(xié)小組討論中提出關(guān)于農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)問題。目前，農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)在制度上有哪些保障？　魏迎寧：農(nóng)民工在中國是一個特殊的群體，我覺得這些人應(yīng)該和城市的從業(yè)人員一樣也享受社會保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷五種社?！，F(xiàn)在有些地區(qū)的農(nóng)民工在工作地參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果回到家鄉(xiāng)或另外的城市繼續(xù)工作，即使目前不能轉(zhuǎn)移，但可以在當(dāng)?shù)亟又?。農(nóng)民工應(yīng)首先參加國家舉辦的社會保險(xiǎn)，其次有愿意自愿支付保費(fèi)的也可以參加商業(yè)保險(xiǎn)?！　吨袊?jīng)濟(jì)周刊》：現(xiàn)在農(nóng)民能否全部參加社會保險(xiǎn)？　魏迎寧：目前，從中國的國情出發(fā)，如果讓農(nóng)民和農(nóng)民工全部參加社會保險(xiǎn)，恐怕有點(diǎn)兒困難。不能說農(nóng)民工參加了商業(yè)保險(xiǎn)就可以不用參加社保了，分成兩部分是不合適的。我覺得應(yīng)該逐步建立健全社會保險(xiǎn)制度，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民及農(nóng)民工全部參加社會保險(xiǎn)?！　吨袊?jīng)濟(jì)周刊》：那么農(nóng)民參加社會保險(xiǎn)的難點(diǎn)在哪里？　魏迎寧：社會保險(xiǎn)最開始是面向勞動者的，就是雇傭勞動者對受雇傭的人負(fù)擔(dān)一部分費(fèi)用，企業(yè)負(fù)擔(dān)一部分費(fèi)用，國家財(cái)政還要承擔(dān)一部分。而農(nóng)民在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后就沒有雇主，那么，該由誰來負(fù)擔(dān)企業(yè)的費(fèi)用？當(dāng)然政府可以承擔(dān)一部分責(zé)任，另外一部分就需要個人支付，但個人部分承擔(dān)多少？這是需要認(rèn)真研究的，也是當(dāng)前農(nóng)民參保的難點(diǎn)所在?！　吨袊?jīng)濟(jì)周刊》：勞動和人力資源保障部曾承諾在2009年年底實(shí)現(xiàn)社保省內(nèi)統(tǒng)籌，那么何時能實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌？　魏迎寧：社會保險(xiǎn)關(guān)系到每個人的切身利益。我覺得養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國性統(tǒng)籌是一個發(fā)展方向，最終實(shí)現(xiàn)公民享受社會保險(xiǎn)的權(quán)利應(yīng)該是均衡的。至于企業(yè)的效益有好有差，地區(qū)發(fā)展水平有差別，要通過補(bǔ)充保險(xiǎn)制度和其他險(xiǎn)種去解決，而基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該是全國統(tǒng)籌。我承認(rèn)短期實(shí)現(xiàn)全12582農(nóng)信通網(wǎng)站國統(tǒng)籌確實(shí)有困難，因?yàn)楦鞯貐^(qū)差別太大，待遇標(biāo)準(zhǔn)該如何統(tǒng)一，短期內(nèi)確實(shí)存在困難，但我想最終會有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)公民享受社會保險(xiǎn)權(quán)利平等、均衡。　城鎮(zhèn)社保難服農(nóng)村水土　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：在社會保險(xiǎn)里有一個險(xiǎn)種是失業(yè)險(xiǎn)，而農(nóng)民工現(xiàn)在只能參加新農(nóng)合，您覺得農(nóng)民工能不能實(shí)現(xiàn)參保養(yǎng)老險(xiǎn)和失業(yè)險(xiǎn)呢？魏迎寧：農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是要逐步建立的。對于農(nóng)村社保體系要不要包括失業(yè)險(xiǎn)，我也不好多講。對于城鎮(zhèn)的人來說，他們沒有土地但是有工作，如果失去這份工作，在沒找到下一個工作之前，在一定時間內(nèi)，國家給予一定的補(bǔ)貼，就是失業(yè)保險(xiǎn)。但對于農(nóng)村有土地的農(nóng)民工來說，他們失業(yè)了還有土地可以生存，還有謀生能力，現(xiàn)在面臨的問題就是要不要把農(nóng)民工按照失業(yè)給予登記，這是一個值得探討的問題。　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：如果一位農(nóng)民工就業(yè)上了社會保險(xiǎn)，但他回鄉(xiāng)后保險(xiǎn)沒有了，回到農(nóng)村土地又沒有了，那么，社會保險(xiǎn)能否給他們提供保障？　魏迎寧：所謂工傷保險(xiǎn)，就是農(nóng)民工在參加了工傷保險(xiǎn)后，在工作崗位上受了傷，可以享受工傷保險(xiǎn)，一旦離開工作崗位就不存在了，除非再找一份工作，接著參保。而養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果參保是可以轉(zhuǎn)走和積累的，將來再找到工作，可以續(xù)上，要是找不到工作，等你年老以后，根據(jù)你交了多少錢決定你領(lǐng)取多少錢。但失業(yè)保中國移動農(nóng)信通網(wǎng)站險(xiǎn)，該怎么建立？這個還需研究。　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：若農(nóng)民參加社保的話，哪些險(xiǎn)種比較符合他們的實(shí)際？　魏迎寧：現(xiàn)在城里的社會保險(xiǎn)有醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村也建立了新農(nóng)合。我認(rèn)為，農(nóng)村社保最終會走醫(yī)療保險(xiǎn)的模式，從保障方式和保障程度上，可以起步低一點(diǎn)，但最后要逐步提高。因?yàn)樾罗r(nóng)合農(nóng)民只交納一小部分錢，大部分是財(cái)政負(fù)擔(dān)的，政府要承擔(dān)很大責(zé)任。社會保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的不同之處在于，商業(yè)保險(xiǎn)原則上是靠個人繳費(fèi)形成資金去解決問題，社會保險(xiǎn)是政府承擔(dān)最后責(zé)任的，而新農(nóng)合具有社會保險(xiǎn)的性質(zhì)?！⌒☆~險(xiǎn)探路　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：對于農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，保監(jiān)會是否有所關(guān)注？　魏迎寧：保監(jiān)會一直很重視在農(nóng)村發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，最近兩年一直在推小額保險(xiǎn)，而且在一些地區(qū)已經(jīng)開展了國際間的相互交流。有些保險(xiǎn)公司也在積極開拓農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有針對性地開發(fā)了適合農(nóng)民購買的產(chǎn)品。近年來，保監(jiān)會推出的小額保險(xiǎn)就是指保費(fèi)低廉，保障程度也稍微低一些的險(xiǎn)種，因?yàn)槭召M(fèi)和保障程度成正比，很適合農(nóng)村。國際保險(xiǎn)監(jiān)督協(xié)會也在交流小額保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，使發(fā)展中國家對低收入者或者農(nóng)村推出一些適合這部分人群的保險(xiǎn)產(chǎn)品。　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：商業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)民和農(nóng)民工的保障會發(fā)揮什么樣的作用？　魏迎寧：商業(yè)保險(xiǎn)是社會保障的一個重要組成部分。實(shí)際上，在社會保障發(fā)展程度比較高的城市中，它的商業(yè)保險(xiǎn)也是比較發(fā)達(dá)的。隨著社會保險(xiǎn)的保障程度的提高和保障范圍的擴(kuò)大，它并不妨礙商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。農(nóng)民將來要根據(jù)中國的國情逐步參加社會保險(xiǎn)，同時商業(yè)保險(xiǎn)也要努力開發(fā)適合農(nóng)民的產(chǎn)品。

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