無憂保工傷保險早報：河南農民工張海濤的開胸驗肺，讓塵肺病這一曾經陌生的職業(yè)病名詞進入公眾視野，也推動了我國《職業(yè)病防治法》在出臺10年后的首次修訂，于2011年12月31日正式施行。新《職業(yè)病防治法》理順了政府各職能部門的職責，但目前包括塵肺病在內的職業(yè)病防治形勢依然不容樂觀。在政協(xié)湖北省第十一屆一次會議上，賀勇委員不無擔憂地說。為此，賀勇專門提出了《加大職業(yè)病防治力度，保障勞動者身體健康》的提案，呼吁政府加強監(jiān)管，并將強制性工傷保險納入職業(yè)病防治體系。死亡人數遠超生產安全事故賀勇的另一重身份是湖北省荊州市疾控中心公共衛(wèi)生監(jiān)測所所長。在衛(wèi)生系統(tǒng)工作10余年，賀勇的印象中，職業(yè)病危害程度要遠遠超過生產安全事故。職業(yè)病是一種慢性病，這就造成錯覺與煤礦瓦斯爆炸等生產安全事故比起來，前者危害要小得多。賀勇說，恰恰相反，很多職業(yè)病是可防但不可治的，一旦得上職業(yè)病，拖累的是整個家庭，危害的是社會和諧穩(wěn)定根基。幾年前，賀勇接待過一位來自荊州松滋農村的塵肺病三期農民。這位農民骨瘦如柴，在家人攙扶下走進賀的辦公室。詢問后，賀勇得知，這位農民得上塵肺病，是他長期在煤礦上打零工。荊州松滋市，是一個煤礦比較集中的縣級市，之前曾有大小煤礦80多家，清理整頓之后，目前還有10多家。幾年前，礦上沒有什么職業(yè)病防治意識。后來感覺身體不舒服，這位農民又在家扛著，最終拖成了塵肺病三期。賀勇說，這位農民用感覺就像被人用棉被捂了鼻子一樣描述難受程度。在提案中，賀勇多次提到職業(yè)病的危害。他寫道：湖北省職業(yè)病發(fā)病人數呈上升趨勢，十一五期間，全省累計報告職業(yè)病人近2萬例，超過80%為塵肺病病人，每年死于職業(yè)病的人數超過生產安全事故死亡人數。據了解，云南省水富縣、湖南省還曾發(fā)生過因職業(yè)病引發(fā)的群體性事件。加大監(jiān)管防止先上車后補票新《職業(yè)病防治法》將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，從衛(wèi)生行政部門調整到安全生產監(jiān)督管理部門，加大了政府監(jiān)管的力度。據了解，目前湖北省已基本完成職業(yè)病監(jiān)管職能的交接工作。新法確實比過去進步了，分離職業(yè)病的防、治、保，分別由安監(jiān)、衛(wèi)生和人社部門負責?，F在的關鍵是如何落實。賀勇說，目前，很多地方片面強調經濟快速發(fā)展，對企業(yè)立項、準入和監(jiān)管未按要求嚴格把關，出現了先上車后補票的做法。政府監(jiān)管中亟待解決的問題，賀勇認為，當屬三同時制度的落實，即新、擴、改建項目和技術改造、技術引進項目的職業(yè)病防護設施與主體工程應當同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。目前，應當對可能產生職業(yè)危害后果的項目加大前置審批力度，督促企業(yè)承擔起職業(yè)病預防的主體責任。賀勇建議。對此，湖北省職業(yè)病防治研究所主任梅良英表示贊同。他認為，還應當加強監(jiān)管隊伍的建設，貫徹落實好職業(yè)安全衛(wèi)生行政許可規(guī)定，包括將職業(yè)衛(wèi)生三同時納入建設項目立項審批條件。強制企業(yè)繳職業(yè)工傷保險提案中，賀勇還指出，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經濟企業(yè)生產力低下，設備簡陋，無任何防護設施;管理混亂，制度不全;從業(yè)人員整體素質低，法制觀念淡漠和愚昧無知等;個別企業(yè)無視勞動者健康權益，職業(yè)病危害問題突出。從事可能產生職業(yè)危害行業(yè)的，多是一些農民工，他們可能根本不曉得哪些是職業(yè)病。賀勇建議，政府部門要加強對企業(yè)主和從業(yè)者的分級培訓，讓他們懂得并重視職業(yè)健康。為了解塵肺病在轄區(qū)的防治情況，賀勇去年曾專程到荊州松滋市的10多個煤礦走訪。他們開玩笑跟我說，其他的保險可以不買，但工傷保險一定會買。走訪中，賀勇發(fā)現，礦老板們大多知道職業(yè)病的危害，大部分都為工人購買了工傷保險。在賀勇看來，職業(yè)病工傷保險可以考慮納入強制繳納的范疇。這就像汽車的交強險一樣。有了強制性，一定程度上能促使企業(yè)主重視，也能讓工人后期治療更有保障。他說。職業(yè)病工傷保險金目前主要用于職業(yè)病和傷殘的救治及康復等，在預防方面還沒有發(fā)揮應有的作用。梅良英也建議，所有存在職業(yè)危害的企業(yè)都應依法參加工傷保險，每年保險金的收取標準可參考企業(yè)職業(yè)健康風險水平進行適當調整;同時工傷保險金支付范圍可考慮擴大到勞動者的健康檢查、職業(yè)病診斷及工作場所的健康風險檢測與評估等職業(yè)病預防控制工作費用，以提高企業(yè)參加工傷保險的積極性。

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