無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)用工形式越來(lái)越多樣化，企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系也呈多元化。特別是建筑行業(yè)等領(lǐng)域，層層轉(zhuǎn)包工程現(xiàn)象比較普遍，不簽勞動(dòng)合同的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)者一旦發(fā)生工傷事故，首先就要解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，以便找到工傷賠償?shù)呢?zé)任主體。實(shí)踐中各地執(zhí)行起來(lái)各不相同，有些社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)相互推諉，給勞動(dòng)關(guān)系不明確的受傷勞動(dòng)者維權(quán)帶來(lái)諸多不便。隨著《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《調(diào)解仲裁法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的實(shí)施，現(xiàn)行勞動(dòng)法律體系中勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)主要有兩個(gè)渠道。一是通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、訴訟程序，即一裁兩審制。其法律政策依據(jù)是《調(diào)解仲裁法》第二條第一款：因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第五條：勞動(dòng)者與用人單位就是否存在勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)爭(zhēng)議的，可以向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。其弊端是處理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不利于及時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利。比如，一個(gè)普通勞動(dòng)者工作中受到傷害，在勞動(dòng)關(guān)系不明確的情況下要依法得到工傷賠償可能要走仲裁民事訴訟一審二審申請(qǐng)工傷認(rèn)定行政復(fù)議行政訴訟一審二審勞動(dòng)功能障礙程度評(píng)定復(fù)查仲裁民事訴訟一審二審等12道程序，還不包括可能產(chǎn)生的抗訴再審程序。把所有程序走完至少得2-3年，這樣對(duì)受傷勞動(dòng)者的及時(shí)治療、獲得賠償?shù)葮O為不利，造成勞動(dòng)者身心疲憊，使得勞動(dòng)者流汗、流血又流淚，不理智的勞動(dòng)者甚至?xí)つ可显L，相對(duì)而言這一渠道不符合創(chuàng)建和諧社會(huì)的理念。二是通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門行政確認(rèn)、訴訟程序。其法律政策依據(jù)是《勞動(dòng)法》第九條：國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門主管全國(guó)勞動(dòng)工作。縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)工作。、《工傷保險(xiǎn)條例》第五條：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。、第十九條：社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助最高人民法院行政審判庭對(duì)此也作了充分肯定，其《關(guān)于勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定過(guò)程中是否具有勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)權(quán)請(qǐng)示的答復(fù)》中明確答復(fù)：根據(jù)《勞動(dòng)法》第九條和《工傷保險(xiǎn)條例》第五條、第十八條的規(guī)定，勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中，具有認(rèn)定受到傷害的職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)。在現(xiàn)有法制體系下，這個(gè)渠道相對(duì)于第一個(gè)渠道，上述事例中至少可以減少前3個(gè)程序，對(duì)于受傷的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，當(dāng)然會(huì)選擇后者。筆者認(rèn)為，上述兩個(gè)渠道都是有法律依據(jù)的，具體實(shí)踐中筆者傾向通過(guò)第二個(gè)渠道處理，即通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行行政確認(rèn)、訴訟程序。這樣能最大限度地減少勞動(dòng)者的訴累，有利于及時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利。當(dāng)然，在確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，法律賦予了勞動(dòng)者選擇權(quán)，勞動(dòng)者選擇申請(qǐng)仲裁確認(rèn)時(shí)，仲裁委員會(huì)就該及時(shí)受理并處理；勞動(dòng)者選擇直接進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門就該在認(rèn)定工傷的過(guò)程中直接確認(rèn)勞動(dòng)者與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而做出勞動(dòng)者受傷是否屬于工傷的認(rèn)定結(jié)論。勞動(dòng)關(guān)系不明確的受傷勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)處理渠道的問(wèn)題雖然解決了，但不管哪條渠道，勞動(dòng)者一旦受傷，要走完勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)渠道都會(huì)耗費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。需要指出的是，要想從根本上解決這一問(wèn)題，無(wú)論是用人單位還是勞動(dòng)者都要按《勞動(dòng)合同法》的要求及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的勞動(dòng)關(guān)系，才能消除隱患，無(wú)后顧之憂。

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