無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：2005年，浙江省慈溪市出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施工傷事故簡易處理方法的通知》，將已參加工傷保險(xiǎn)，醫(yī)藥費(fèi)用在2000元且無傷殘級(jí)別工傷事故的認(rèn)定工作委托給各鎮(zhèn)社保中心辦理。2010年，又將周巷、附海兩鎮(zhèn)的經(jīng)辦權(quán)限擴(kuò)大至5000元以下，改變了服務(wù)模式和服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，減輕了市局工作壓力，提高了工作效率，方便了服務(wù)對(duì)象，取得了良好成效。下放行政權(quán)力，貼近服務(wù)主體。慈溪市目前有20個(gè)鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)政府內(nèi)部均設(shè)有勞動(dòng)保障管理服務(wù)所，承擔(dān)著社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、工傷受理、勞資糾紛受理、退休人員管理等各項(xiàng)職能。為提高工作效率，方便服務(wù)對(duì)象，各鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。以周巷鎮(zhèn)為例，目前該鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所共有15名工作人員，村、企業(yè)勞動(dòng)保障工作人員222人，其中29個(gè)村勞動(dòng)保障協(xié)理員29人，村級(jí)服務(wù)站其他成員64人，規(guī)模企業(yè)勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員129人。鎮(zhèn)、村兩級(jí)實(shí)行窗口化服務(wù)，鎮(zhèn)級(jí)勞保所設(shè)立了專門的簡易工傷受理窗口和工傷調(diào)查室，并落實(shí)23名工作人員專門負(fù)責(zé)。完善的工作機(jī)構(gòu)為承接上級(jí)權(quán)限的下放夯實(shí)了基礎(chǔ)，更方便了服務(wù)對(duì)象的業(yè)務(wù)申報(bào)辦理。自簡易工傷受理權(quán)限下放后，2000元以下的簡易工傷，只要在鎮(zhèn)級(jí)范圍內(nèi)就可以經(jīng)過規(guī)范的程序，將報(bào)銷前的手續(xù)全部辦理完畢。翻看檔案，可以發(fā)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用僅有二十幾元、三十幾元的工傷事故也得到了妥善處理，從一個(gè)側(cè)面反映了簡易工傷處理程序的簡單、便捷。結(jié)合周巷、附海兩鎮(zhèn)企業(yè)多、人員密集且工傷保險(xiǎn)工作經(jīng)辦效果顯著等特點(diǎn)，2010年市局又將2000元以上5000元以下的工傷受理權(quán)限下放，進(jìn)一步擴(kuò)大了工作范圍。截至目前，周巷鎮(zhèn)共受理辦結(jié)簡易工傷2175起，涉及藥費(fèi)金額達(dá)96.1萬元，受理辦結(jié)2000元至5000元的工傷案件201起。推行陽光政務(wù)，化解工傷糾紛。簡易工傷處理程序出臺(tái)以來，各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障管理所立足基層，不斷創(chuàng)新工作方式和方法。首先在勞資雙方對(duì)工傷政策的知曉率上下功夫。各鎮(zhèn)勞保所制定了簡易工傷受理基本流程圖并上墻公示，同時(shí)制作了宣傳小冊(cè)子放置在鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)窗口，并借助安全宣傳、社保宣傳以及日常的勞動(dòng)監(jiān)察等活動(dòng)，將工傷政策及時(shí)傳遞給勞資雙方，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，也促使企業(yè)更加注重安全生產(chǎn)，規(guī)避了不必要的風(fēng)險(xiǎn)。其次，簡易工傷的認(rèn)定工作實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)信息上互通對(duì)接，并利用網(wǎng)上工傷參保信息的共享，切實(shí)做到陽光操作，限時(shí)辦結(jié)，突出了公開、透明的服務(wù)理念。此外，由于簡易工傷的受理、取證、認(rèn)定及時(shí)，對(duì)工傷糾紛的調(diào)處也起到了積極作用。工傷保險(xiǎn)工作的透明性和主動(dòng)性，使勞資雙方更加充分地了解到工傷的界定范圍、工傷賠付標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。以周巷鎮(zhèn)為例，2010年以來，該鎮(zhèn)共調(diào)處工傷案件554起，涉及金額1628.6萬元，雖然面臨愈趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，但該轄區(qū)內(nèi)因工傷事故而引發(fā)的勞資糾紛并未呈現(xiàn)相應(yīng)增長。規(guī)范業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一經(jīng)辦程序。首先是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦與操作。為規(guī)范基層簡易工傷處理程序，順利開展簡易工傷的業(yè)務(wù)辦理，市社保處要求各鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)工作具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在參加省、寧波市各級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，定期到市局工傷股進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。其次，優(yōu)化資源配置促進(jìn)服務(wù)迅捷與優(yōu)質(zhì)。市社保處對(duì)各鎮(zhèn)勞保所簡易工傷工作定期開展檢查，加強(qiáng)規(guī)范管理，并督促基層勞保所對(duì)簡易工傷受理的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理解析，對(duì)部分業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范，從而不斷探索和創(chuàng)新業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式。在經(jīng)辦業(yè)務(wù)安全規(guī)范的前提下，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)規(guī)范、操作便捷、信息暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行機(jī)制。此外，實(shí)行一案一檔和月報(bào)匯總制度，經(jīng)規(guī)范流程后，按件歸檔，按月匯總，形成長期檔案，以便備查。臺(tái)賬制度的完善，清晰地反映了歷年工傷事故的發(fā)生數(shù)量、涉及金額、頻發(fā)工種和企業(yè)，以及歷年同期的增減比例等信息，使工傷預(yù)防、宣傳工作更有針對(duì)性。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)避濫權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。為確保工傷認(rèn)定的準(zhǔn)確性，避免因非工傷導(dǎo)致的基金流失，各鎮(zhèn)勞保所對(duì)簡易工傷的受理慎重運(yùn)作，對(duì)簡易工傷受理實(shí)行所長負(fù)責(zé)制，對(duì)經(jīng)辦人員實(shí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、實(shí)地調(diào)查制和工作考核制等制度。對(duì)每一起工傷事故都組織2名工作人員開展調(diào)查核實(shí)，做到人、證、事三者相符，并認(rèn)真做好調(diào)查筆錄，待完成調(diào)查取證工作后，按規(guī)定形成書面材料，經(jīng)監(jiān)察中隊(duì)長復(fù)核簽字后，再由所長簽字審批，并確保在審批后20個(gè)工作日內(nèi)將《工傷事故簡易處理表》送達(dá)申請(qǐng)單位和工傷職工本人。在具體操作過程中，對(duì)每一個(gè)報(bào)銷憑證都認(rèn)真審核，避免搭車報(bào)銷等違規(guī)情況的出現(xiàn)。同時(shí)，充分利用村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員隊(duì)伍，第一時(shí)間確保事故單位和當(dāng)事人與鎮(zhèn)工傷受理人員的信息互通，確保在有效時(shí)間內(nèi)及時(shí)申報(bào)工傷認(rèn)定，并配合做好工傷事故的宣傳預(yù)防、協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘察取證、協(xié)助調(diào)處聯(lián)絡(luò)等工作。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，市社保處制定三級(jí)考核辦法，即由市局對(duì)各鎮(zhèn)勞保所實(shí)行考核，由勞保所對(duì)所轄村實(shí)行考核，勞保所統(tǒng)一印發(fā)各村勞動(dòng)保障管理服務(wù)站的工作崗位職責(zé)，依據(jù)具體考核辦法將簡易工傷工作納入村級(jí)目標(biāo)管理考核范圍，層層把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范簡易工傷程序運(yùn)作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來慈溪市各鎮(zhèn)通過簡易工傷處理程序共受理案件30130起，占全市工傷案件的68%左右，案件辦結(jié)率達(dá)到100%，并無一起上訪案件。簡易工傷處理程序的順暢運(yùn)行不僅很大程度上方便了企業(yè)、職工，更是積極促進(jìn)工傷預(yù)防機(jī)制的全方位構(gòu)建，為工傷保險(xiǎn)政策、法規(guī)在基層的普遍宣傳提供了平臺(tái)，從而形成了一個(gè)良好的工傷保險(xiǎn)工作環(huán)境。

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