無憂保工傷保險早報:一民之軌，莫如法。作為對我國人社各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展起著重要保障、規(guī)范、引領(lǐng)和服務(wù)作用的法制工作，自黨的十六大至今，伴隨人社工作的快速推進，也步入到全面發(fā)展的嶄新時期。從一部部銘刻著第一標(biāo)簽的法律制度的頒布實施，到無數(shù)個修正案的不斷出現(xiàn)，10年間，人社法制走過了從無到有、從缺失到完善的階段，完成了有法可依的華麗轉(zhuǎn)變。從法律意識淡漠、用法能力欠缺的唏噓遺憾，到自覺學(xué)法、用法、守法局面的隨處可見，10年間，人社法制完成了從外到內(nèi)的跨越，有法必依悄然間成為系統(tǒng)內(nèi)外的共同理念。讓我們回眸這10年。□ 本報 王輝 張潔

這是付出艱苦與辛勞的10年。4易其稿， 《中華人民共和國勞動合同法》全票通過；7載跋涉，《中華人民共和國社會保險法》終成正果進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進礦區(qū)設(shè)攤位、發(fā)傳單、入家門滴滴汗水將法律知識傾力灑播。這是體會收獲與成就的10年。5法并舉，譜寫法制建設(shè)新詩篇；12部法律、33個行政法規(guī)、2000多個地方性法規(guī)和規(guī)章，撐起人社法律體系一片天。自2008年至今，全系統(tǒng)年均處理行政復(fù)議案件、行政應(yīng)訴案件各6000多件，行政復(fù)議決定和法院判決維持率較之過去提升明顯。這10年，波瀾壯闊；這10年，如詩如歌。筑基2007年6月29日，北京，全國人大常委會第28次會議現(xiàn)場,伴隨一個個手指的摁動，一個令人振奮的結(jié)果出現(xiàn)在眾人面前：146人投票，145票贊成，1人未按表決器。隨即，一陣熱烈持久的掌聲響徹上空。掌聲的背后，是一部凝聚無數(shù)人社人心血，又關(guān)系每個公民切身利益的法律《中華人民共和國勞動合同法》的出臺。對于 《勞動合同法》出臺的意義，時任國家勞動保障部部長的田成平用了這樣一組排比句： 制定和頒布 《勞動合同法》，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要；是尊重勞動和創(chuàng)造，從源頭上保護勞動者合法權(quán)益的需要；是加快勞動保障立法進程，完善勞動保障法律體系的需要。仿佛瞬間刺入水中的石子， 《勞動合同法》頒布的消息在社會各界蕩出的層層漣漪，成為對 三個需要的絕佳證明。農(nóng)民工劉自建臉上飛出了一道道紅暈： 有了這個法，俺們這腰板就能真正地挺起來了！安徽銅峰電子股份有限公司人力資源部經(jīng)理陶定海 緊張了： 這部法給我們戴上了 緊箍，以后的工作真得與時俱進改改了。《紐約時報》、美聯(lián)社就此評論：這部法律是中國進一步走向強調(diào)勞動合同的勞動法規(guī)。它賦予國有工會和代表勞動者的其他組織同用人單位談判的權(quán)力,這是20多年來中國勞工管理制度上意義最重大的改變。在10年人社法制建設(shè)的激蕩潮流中， 《勞動合同法》的制定出臺只是其中的一朵浪花。10年時間，人社法制工作快速發(fā)展，在推動多項重要法律先后出臺的同時，也實現(xiàn)了法制園地從昔日寥若晨星到今天春色滿園的華麗轉(zhuǎn)變?！豆珓?wù)員法》的出臺確定了我國公務(wù)員管理的基本原則、制度和方法，為做好干部人事工作提供了基本依據(jù)和準(zhǔn)則；《就業(yè)促進法》的制定明確了建立市場機制促進就業(yè)的方向和政府在促進就業(yè)中的重要職責(zé)，為我國實施積極的就業(yè)政策提供了法律保障；《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的頒布為公正及時地處理勞動關(guān)系方面的矛盾、維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益提供了依靠；與此同時，10年間，人社部還配合全國人大法工委、國務(wù)院法制辦，制定和修改了 《軍人保險法》、 《職業(yè)病防治法》、 《女職工勞動保護特別規(guī)定》、 《工傷保險條例》等法律及行政法規(guī)，并修訂了大量部門規(guī)章。10年間，人社法制的春風(fēng)并不只在中央層面蕩漾。 為推進全民技能振興工程，我們先后出臺了 《河南省人民政府關(guān)于進一步推進全民技能振興工程的若干意見》、 《關(guān)于大力推進技工院校改革發(fā)展的實施意見》等政策規(guī)定，為快速推進工程提供了完善的政策支撐，在全省營造出了一個寬松和諧的環(huán)境。河南省人社廳職業(yè)能力建設(shè)處處長欒雷的一句話，將法律修訂對開展工作的積極意義生動表達。全國上下一心，帶來的是從中央到地方人社領(lǐng)域法規(guī)數(shù)量的增長、勞動者權(quán)益維護手段的豐富，以及法制工作對人社系統(tǒng)各項事業(yè)發(fā)展的保障、規(guī)范、引領(lǐng)和服務(wù)作用的日益凸顯。截至目前，在人社領(lǐng)域，現(xiàn)行有效的法律12部、行政法規(guī)33個、部門規(guī)章96個，還有2000多個地方性法規(guī)和規(guī)章。這表明人社法律體系框架已經(jīng)基本形成，我們的主要業(yè)務(wù)工作已經(jīng)有法可依、有章可循。2012年，全國人力資源社會保障法制工作座談會上，人社部黨組副書記、副部長楊志明言語鏗鏘。播撒天下之事，不難于立法，而難于法之必行。在基本實現(xiàn)法制園地百花齊放的目標(biāo)后，為將 花香浸潤到眾人的頭腦，并體現(xiàn)為工作、生活的點滴，一次次大規(guī)模和長時間的法制宣傳活動先后在各級、各地人社部門啟動，并引來社會強烈反響。如此工作，在全國 《社會保險法》知識競賽活動中得到了淋漓體現(xiàn)。2011年5月，知識競賽活動甫一啟動，就吸引了全社會熱切注視的目光。山東省人社廳原廳長董國勛帶頭答題；上海、湖北等地人社部門建立激勵機制，向踴躍參賽單位頒發(fā)獎狀并給予獎勵；重慶市利用移動 農(nóng)信通短信平臺，向廣大居民發(fā)送政策宣傳短信；廣大用人單位積極組織員工參賽、部分省市廣泛邀請農(nóng)民參賽百般努力，帶來的是一份份答卷如雪花般向競賽組委會涌入和呈現(xiàn)一組組驚人數(shù)字的：共收到試卷50.8萬份，答卷平均分高達87分，22253人獲得滿分；參賽人員中，年齡最小者14歲，最大者79歲。全國 《社會保險法》知識競賽活動正是10年來人社法制宣傳工作的一個縮影。做好法制宣傳工作，思想重視是前提。各級人社部門自覺把法制宣傳擺在工作大局中謀劃部署，通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組、召開專題會議、將普法工作納入目標(biāo)考核等方式，認真落實年度普法工作任務(wù)，并在全系統(tǒng)形成了領(lǐng)導(dǎo)和工作人員共同學(xué)法、普法、用法的良好風(fēng)氣。做好法制宣傳工作，創(chuàng)新形式是關(guān)鍵。通俗易懂的歌曲、形象活潑的動畫片、前衛(wèi)時尚的傳播方式贏得眾多年輕人的青睞； 勞動最光榮，務(wù)必簽合同， 消除就業(yè)歧視，促進公平就業(yè)，一幅幅印著如此字樣的撲克牌讓農(nóng)民工愛不釋手多形式、多媒體的綜合運用，在真正實現(xiàn) 廣播里有聲、電視上有影、村村有廣告、戶戶有資料的同時，也使宣傳工作真正做到了入腦入心，并推動一股濃烈的學(xué)法、用法的氛圍，在大江南北迅速醞釀、發(fā)酵、升騰。與此同時，在人社部門的帶動下，無數(shù)個社會團體、企業(yè)組織和個人也紛紛加入到法制宣傳的隊伍中，并通過各自的努力，為快速行駛的普法列車增添了無盡動力：河南省漯河市總工會舉行 《社會保險法》集中宣傳日活動，發(fā)放宣傳資料1.5萬余份，為近4000人次提供咨詢服務(wù)，組織流動車輛800余臺次；盤江煤電 公司將2011年9月確定為公司 《勞動合同法》學(xué)習(xí)宣傳月，通過知識競賽、班前會、政治學(xué)習(xí)日、培訓(xùn)班等形式，使公司90％以上的職工都品嘗到了一頓豐盛可口的法律 大餐；農(nóng)民工曠天良晚上在自己開辦的農(nóng)民工夜校講解 《勞動合同法》，白天則自己掏錢印刷500份 《勞動合同法》，向農(nóng)民工兄弟免費散放。收獲一次次法制甘霖的播撒，帶來的是百姓與一部部法律的距離越來越近、認知越來越深、運用越來越熟。用工要簽訂勞動合同、職工要參加社會保險、權(quán)益受到侵害可找勞動監(jiān)察、發(fā)生人事勞動爭議可免費申請調(diào)解仲裁等法律規(guī)定，已被用人單位和勞動者廣泛知曉，自覺學(xué)習(xí)、遵守、運用人力資源和社會保障法律法規(guī)的局面初步形成。全國人力資源社會保障法制工作座談會暨 六五普法工作動員部署會上，人社部副部長信長星如此評價普法效果。一次次法制甘霖的播撒，帶來的同樣有各地、各級人社部門對法制的深刻認知，對依法行政工作的積極探索和能力的日益增強。山西省以 堅持以人為本，堅持依法行政，實行科學(xué)民主決策，加強行政監(jiān)督，全面履行部門職能為工作總則，先后制定出臺廳黨組中心組學(xué)習(xí)制度、公文處理辦法、服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制度等方面的30多項工作制度。河北省將把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。同時建立健全決策跟蹤反饋和評估制度，定期跟蹤了解人力資源社會保障重大決策的實施情況，適時調(diào)整和完善重大決策。廣東、山西、四川、西藏等大多數(shù)地方堅持由法制機構(gòu)對制定規(guī)范性文件審核把關(guān)，保證出臺文件的合法性。一次次探索的開展、一個個措施的落實，帶來的是一項項成績的出現(xiàn)：不作為、亂作為和推諉扯皮現(xiàn)象少了，行政程序完善了，工作流程細化了，服務(wù)對象的夸贊聲出現(xiàn)了、增多了、響亮了。10年人社法制建設(shè)的成就并不僅限于上述方面。10年耕耘，人社系統(tǒng)筋骨愈發(fā)強健。各級人社部門行政復(fù)議和應(yīng)訴工作全面提升，配合和自覺接受法院司法監(jiān)督意識明顯加強，一些廳局領(lǐng)導(dǎo)主動出庭應(yīng)訴，自覺履行法院的判決或裁定，認真對待法院的司法建議，不斷改進各項管理和服務(wù)行為，行政復(fù)議決定和法院判決維持率均有明顯提升。10年耕耘，收獲引以為傲數(shù)字一串：截至2011年底，全國規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到97%以上，比 《勞動合同法》頒布時提高6.3個百分點。全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險5項保險參保人數(shù)，相對于 《社會保險法》實施前的2010年，分別增加2684萬人、4080萬人、941萬人、1535萬人和1556萬人。10年耕耘，贏得肯定聲音一片：一是積極推進立法，為人社事業(yè)的健康發(fā)展提供法律保障。二是建立健全工作規(guī)則，加強科學(xué)民主決策。三是依法規(guī)范行政行為，不斷改善工作方式。四是積極推進政務(wù)公開，強化行政監(jiān)督。談及依法行政工作，人社部部長尹蔚民如此總結(jié)。法律體系框架基本形成，法律實施及普法工作成效明顯，行政復(fù)議和應(yīng)訴工作全面加強，依法行政能力不斷提高。對于人社法制工作成績，楊志明如是稱贊。逐浪峰巔豪情在，又見春風(fēng)卷潮來。回眸10年，一組組數(shù)字、一項項榮耀，讓我們在濃墨重彩之間珍藏一段記憶，生發(fā)萬千感慨。展望10年，一個個機遇、一次次挑戰(zhàn)，讓我們在勝利曙光的召喚下，激發(fā)無限潛能，樹立信心滿懷。奮斗未有窮期，我們?nèi)栽诼飞稀?/p>

無憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個人社?！钡膫€體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無憂保微信號，即可在線進行個人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515