無憂保工傷保險早報：民生普惠之社會保障　黨的十六大以來，我國加快推進(jìn)各項社會保障制度建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架基本形成，初步形成了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充的社會保障體系框架?！∩鐣Ｕ细采w城鄉(xiāng)　據(jù)人社部統(tǒng)計，2011年，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保人數(shù)分別達(dá)到2.84億人、4.73億人、1.43億人、1.77億人、1.39億人，呈高速大幅增長態(tài)勢。　2011年，尚在試點中的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度參保人數(shù)達(dá)到3.64億人，新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到8.32億人。在短短的幾年里，數(shù)億人被納入社會保障覆蓋范圍，建立起世界上最大的社會保障計劃?！〗鼛啄?，我國還集中解決了一批重大歷史遺留問題：中央財政安排509億元資金，幫助地方將關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)未參保退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并統(tǒng)籌解決其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保險問題，受惠群眾達(dá)到800多萬人?！⊥瑫r，將300多萬名國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理；將500多萬名未參保集體企業(yè)和五七工家屬工等群體納入養(yǎng)老保險，使越來越多的人分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。　在最低生活保障方面，近年來，我國落實資金投入，加快推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，在全國范圍內(nèi)全面建立了農(nóng)村低保制度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的均等化。截至2011年底，農(nóng)村低保對象由不足500萬人增長到5306萬人，全國共有低保對象約占全國總?cè)丝诘?.7%。養(yǎng)老方面，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。　社會救助及時高效　10年來，我國以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)害救助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、流浪人員救助等專項救助制度為輔助，以臨時救助、優(yōu)惠政策、社會互助和慈善捐贈為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會救助體系框架基本建立?！∧壳?，我國已基本實現(xiàn)全國地級以上城市都擁有兒童福利機(jī)構(gòu)，每年能夠為10萬名左右的孤兒提供專業(yè)的養(yǎng)育、康復(fù)和特教等服務(wù)，對艾滋病致孤兒童、流浪兒童和困境兒童的救助保護(hù)和福利惠及范圍進(jìn)一步拓展。今年上半年，全國普遍開展接送流浪孩子回家專項行動，共救助流浪未成年人7.7萬人次?！⊥瑫r，推動建立殘疾人補(bǔ)貼制度，開展社區(qū)康復(fù)，積極拓寬殘疾人就業(yè)渠道，福利企業(yè)安置殘疾職工60多萬人。目前，民政部門管理的精神病院納入全國精神衛(wèi)生防治規(guī)劃，建設(shè)和改造了118個民政精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)，三無、五保和其他生活困難精神病人得到良好的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管服務(wù)?！”Ｕ贤度胫鸩教岣摺猿謴V覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本方針，我國社會保障制度建設(shè)更加注重實效。2011年，通過加大政府投入、福彩公益金資助、社會定向捐助、對口支援、落實稅費減免和土地供應(yīng)優(yōu)惠政策等多種舉措，我國民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)，全國共投入資金220億元，實施項目約5萬個，一大批城鄉(xiāng)困難群眾從中獲益。　在此過程中，通過規(guī)范低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整機(jī)制、落實社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價變動掛鉤聯(lián)動機(jī)制，我國困難群眾救助水平持續(xù)提高。目前城市低保月人均標(biāo)準(zhǔn)提高到288元，農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高到1718元；五保對象年集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到3400元和2470元，集中供養(yǎng)率由18%提高到33%。民政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助分別比上年底增長2.5%和6.5%，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別比上年底提高4.8％和5.8％，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人次比去年同期增長7％?！≡谧匀粸?zāi)害救助方面，緊急轉(zhuǎn)移安置補(bǔ)助由人均100元提高到150元，冬春生活補(bǔ)助由人均30元提高到90元，倒房補(bǔ)助提高到戶均補(bǔ)助1萬元。

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