無憂保工傷保險早報：社保建設(shè)需澄清若干誤區(qū)　全國人大常委會委員、人大教授　鄭功成　完善社會保障制度、建設(shè)中國特色的社會保障體系需要澄清若干誤區(qū)。　高福利將帶來低增長并損害一國競爭力似乎是正確的，但從世界范圍來看，這種看法至少是不科學(xué)的。北歐國家不僅是高福利，也是世界上最具競爭力的國家。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞只能取決于經(jīng)濟(jì)政策的好壞和實施過程的好壞。不能將經(jīng)濟(jì)政策失誤、決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)衰退歸罪于社會保障。中國近十年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，恰恰證明了社會保障制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大功效?！『芏嗳苏J(rèn)為社會保障不能養(yǎng)懶漢，但這絕對不能成為不發(fā)展社會保障的理由。對于懶漢現(xiàn)象，只能通過制度的完善加以解決，不能以此為由來否定社會保障制度的成就?！∪藗兌紡?qiáng)調(diào)社會保障要講效率，但從社會保障制度的本質(zhì)出發(fā)，它的效率只能來自公平，是公平里面出效率。因此，社會保障中的公平與效率關(guān)系是目標(biāo)與手段的關(guān)系，社會保障領(lǐng)域講效率不是無條件的?！「鲊毡閺?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素對社會保障制度的影響。我們不能否認(rèn)這一點，但要明確經(jīng)濟(jì)因素只是其中一個因素，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)因素的影響雖然偏大，但依然不是唯一的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定高度時，經(jīng)濟(jì)因素的影響力必然下降。因此，在我們國家已站到了一個新的歷史起點的背景下，多考察一下影響社會保障制度的社會因素、政治因素等非經(jīng)濟(jì)因素，是非常重要的，千萬不能以所謂的經(jīng)濟(jì)落后來對社會保障嚴(yán)重不足視而不見?！￡P(guān)注困難群眾的社會保障　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長　高尚全　全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，客觀上要求我們更加注重解決困難群眾的社會保障問題，使全體人民群眾都能夠分享到經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和改革開放的成果?！〗鉀Q困難群眾社會保障，應(yīng)做好以下幾方面工作?！∈紫龋孕滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為重點推進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。應(yīng)注意增加農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計和運(yùn)行的參與，加強(qiáng)民主管理和社會監(jiān)督，切實體現(xiàn)其合作特色，在此基礎(chǔ)上鼓勵農(nóng)民適當(dāng)提高繳費(fèi)水平。政府也要提高對新型合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！∑浯问沁M(jìn)一步做好對貧困農(nóng)民的基本生活保障工作。各地可積極探索在對特困戶救助、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、口糧救濟(jì)等制度進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的農(nóng)村居民最低生活保障制度?？紤]到貧困人口多居住在中西部貧困地區(qū)，地方財力有限，農(nóng)村低保資金應(yīng)主要由中央和省級政府負(fù)擔(dān)?！∪墙鉀Q失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工社會保障問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展。　對有勞動能力的失地農(nóng)民，首先應(yīng)著眼于促進(jìn)其就業(yè)。在實現(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，以企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)社會保險來解決其養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障問題。對無勞動能力的失地農(nóng)民，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的，可優(yōu)先考慮將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并按規(guī)定享受城鎮(zhèn)低保和城市醫(yī)療救助。未轉(zhuǎn)為城市戶口的，符合條件的可按規(guī)定享受農(nóng)村特困戶救助?！r(nóng)民工，首先應(yīng)保障他們獲得相當(dāng)于自己勞動價值的工資收入，并保證及時足額到位。在社會保障方面，很多農(nóng)民工在采礦、建筑等高危行業(yè)工作，首先應(yīng)該盡快將盡可能多的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)工傷保險。1 2 3 4 下一頁 最后

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