無憂保工傷保險早報：我國農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保情況十年各項社會保險覆蓋人數(shù)變化情況我國社?；鹗杖?、支出和累計結(jié)余情況2011年我國主要省市人均養(yǎng)老金水平較上年明顯增長

黨的十六大報告提出，建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證、有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。十年過去，中國社會保障事業(yè)取得了長足進展社會保障覆蓋范圍從國有企業(yè)擴大到各類用人單位、從城鎮(zhèn)擴大到農(nóng)村、從單位職工擴大到城鄉(xiāng)居民。而隨著新農(nóng)保和城居保擴面的提速，我國將在今年實現(xiàn)養(yǎng)老保險在制度上的全覆蓋。短短的十年間，數(shù)億人被納入社會保障覆蓋范圍，可以說，這個十年，是我國社會保障事業(yè)發(fā)展最快的時期，也是百姓獲益最多的時期。體系框架基本形成十年來，我國社會保障從國有企業(yè)擴展到各類企業(yè)和用人單位，從單位職工擴展到靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，從城鎮(zhèn)擴展到農(nóng)村，填補了多項社會保障制度建設的空白，初步形成了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系框架。今年，國務院總理溫家寶在政府工作報告中把2012年實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋作為當前社會保障體系建設的一項重要任務，提出要確保這兩項重大惠民制度年底前在全國普遍實施，進而實現(xiàn)全體人民老有所養(yǎng)，這是一個巨大的進步。按照規(guī)劃，到2020年，我國將力爭全面建成具有中國特色、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度全面定型和穩(wěn)定發(fā)展，做到人人享有基本生活保障。人人享有意味著全覆蓋，不分城鄉(xiāng)、不分年齡、不分職業(yè)。基本保障意味著保障水平必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，并隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高。保障水平大幅提高十年來，我國在做大財政蛋糕的同時，更加注重分好蛋糕，解決百姓亟待解決的現(xiàn)實難題。2005年至2012年，我國連續(xù)8年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，直接受益者超過500萬人。2011年全國企業(yè)退休人員人均每月基本養(yǎng)老金達到1531元，是2002年的2.56倍。在醫(yī)療方面，我國逐步提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險報銷比例，各級政府對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財政補助標準從每人每年40元提高到2012年的240元以上。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的最高支付限額分別達到居民年人均可支配收入、農(nóng)民年人均純收入的6倍以上。失業(yè)保險金、工傷保險金、生育保險待遇以及城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準進一步提高。同時，我國社?；鹨?guī)模不斷擴大，.2011年，城鎮(zhèn)5項社會保險基金收入、支出和累計結(jié)余分別達到2.37萬億元、1.79萬億元和2.86萬億元。今后我國還將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和各方面承受能力，建立與收入增長、物價水平提高等因素相聯(lián)系的社保待遇逐步提高的正常調(diào)整機制，使保障水平持續(xù)、有序、合理地增長，讓百姓都能分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。覆蓋人群迅速擴大短短的十年間，數(shù)億人被納入社會保障覆蓋范圍，建立起世界上最大的社會保障計劃，這是一個了不起的成就。目前，我國的社會保障覆蓋范圍逐步從國有企業(yè)擴大到各類用人單位、從城鎮(zhèn)擴大到農(nóng)村、從單位職工擴大到城鄉(xiāng)居民。而隨著新農(nóng)保和城居保擴面的提速，我國將在今年實現(xiàn)養(yǎng)老保險在制度上的全覆蓋。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，2011年，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保人數(shù)顯著增加。相比十年前，每一項社會保險都擴大覆蓋了幾千萬人到上億人。特別是醫(yī)療保險，由于實行了新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，覆蓋人數(shù)從十六大之前的1億多人迅速擴大到2011年的13多億人，10年增長10多倍。此外，2011年，尚在試點中的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度參保人數(shù)達到3.64億人，新農(nóng)合參合人數(shù)達到8.32億人。近幾年，我國還集中解決了一批重大歷史遺留問題：中央財政安排509億元資金，幫助地方將關閉破產(chǎn)國有企業(yè)未參保退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并統(tǒng)籌解決其他關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保險問題，受惠群眾達到800多萬人。同時，將300多萬國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理，使越來越多的人分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。社保改革大事記2002年黨的十六大把社會保障作為全面建設小康社會的重要內(nèi)容，明確要求建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。2005年國務院發(fā)布《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，養(yǎng)老保險的覆蓋面進一步擴大。2006年黨的十六屆六中全會提出，到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要目標。2007年我國開始城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，一老一小有了醫(yī)療保障。2009年新農(nóng)保試點啟動，我國農(nóng)民在60歲后首次享受到國家普惠式的養(yǎng)老保障。同年，各地區(qū)全部建立了職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。2010年《中華人民共和國社會保險法》實施。同年，實施了職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，社會保險關系首次實現(xiàn)了跨省區(qū)的順暢轉(zhuǎn)續(xù)。2011年我國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點啟動，填補了養(yǎng)老保險制度最后的空白。醫(yī)療、養(yǎng)老等五項社會參保人數(shù)顯著增加。2012年國家提出新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險到年底實現(xiàn)制度全覆蓋的目標，標志覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來。

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