無憂保工傷保險早報：為了給各類參保單位和廣大參保人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公共服務(wù)，實現(xiàn)精確管理成為今后一個時期推動社保經(jīng)辦管理服務(wù)工作上檔次、上水平的基本目標(biāo)。要實現(xiàn)精確管理，建立規(guī)范、高效、便捷、安全的經(jīng)辦機制，都離不開信息化建設(shè)?！￠_展 數(shù)字社保是現(xiàn)代化管理發(fā)展的需要　信息化建設(shè)是加強社保管理的基礎(chǔ)性工作，有利于提高社保管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，特別是對于勞動者記錄一生、管理一生、服務(wù)一生和享受一生的全過程進行管理與服務(wù)，如果沒有一個龐大的信息系統(tǒng)支撐，這些工作根本無法完成?，F(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)是社會保障制度運行的有力支撐。　加強信息化建設(shè)是適應(yīng)社保制度發(fā)展趨勢的需要。龐大的業(yè)務(wù)量需要現(xiàn)代化管理技術(shù)。以筆者所在的東莞市為例，近年來各項社會保險參保人數(shù)不斷擴大，社會保險基金的收入與支出也在急劇增長。面對龐大的人群和巨額的資金信息，建立全市統(tǒng)一的、功能齊全的社會保險管理信息系統(tǒng)，將社會保險的登記、申報、審核、收繳、發(fā)放、稽核以及賬戶、基金管理等諸環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一的體系當(dāng)中，實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)管理程序的規(guī)范化，對于提高社會保險業(yè)務(wù)的工作效率和管理水平具有重大的現(xiàn)實意義?！⊥ㄟ^信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，搭建工作平臺，將社保管理和服務(wù)的職能向基層和各定點醫(yī)藥機構(gòu)、各相關(guān)部門延伸，緊緊依托信息平臺開展社會化管理服務(wù)工作，可以方便參保單位和參保人員辦理各項社會保險業(yè)務(wù)。　加強信息化建設(shè)是提高宏觀決策水平的需要。目前，社會保險領(lǐng)域的宏觀決策，主要依靠常規(guī)統(tǒng)計、調(diào)查、調(diào)研得到數(shù)據(jù)和信息，在完整性、時效性和準(zhǔn)確性方面尚有待提高。數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，反饋渠道不暢已成為影響宏觀決策的主要問題。通過建立城鄉(xiāng)一體的社會保險管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)掃描方式的信息采集，有利于科學(xué)全面、及時準(zhǔn)確地收集和反映社會保險業(yè)務(wù)的進展情況，客觀地反映各項指標(biāo)的實際情況，從而進行有效監(jiān)測和預(yù)警，及時提供政策參數(shù)，為宏觀決策和制定政策提供真實可靠的依據(jù)?！〖訌娦畔⒒ㄔO(shè)是加強社保基金監(jiān)督的需要。近年來，通過對社會保險基金收支管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)瞞報社會保險繳費基數(shù)、少繳社會保險費、騙取或違反規(guī)定支付社會保險基金的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都侵害了廣大參保人員的合法權(quán)益，降低了基金支付能力，影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。社會保險管理信息系統(tǒng)的建立，統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心的一體化信息系統(tǒng)可以為基金監(jiān)管提供技術(shù)上的保證，減少業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中的人為干擾，提高基金征繳、支付和管理的規(guī)范化、制度化，有利于防范企業(yè)通過瞞報、漏報工資收入而少繳欠繳社會保險費，減少地方機構(gòu)擠占挪用社會保險基金現(xiàn)象，有效地堵塞漏洞，節(jié)約支出；有利于核查生存狀態(tài)，防范企業(yè)和個人冒領(lǐng)死者的養(yǎng)老金；可以提高社會保險基金監(jiān)管部門對基金運轉(zhuǎn)的透明度和知情度，切實防范和化解基金管理隱患，保障基金的安全和完整?！〖訌娦畔⒒ㄔO(shè)是建立社保公共服務(wù)體系的需要。隨著經(jīng)濟體制改革的深入推進，社會保險關(guān)系向社會化轉(zhuǎn)變，社會保險制度的演變和發(fā)展越來越體現(xiàn)出以人為本的人文精神，即在工作中將管理和服務(wù)對象由企業(yè)人變?yōu)樯鐣恕＝⑸鐣ｋU的公共服務(wù)系統(tǒng)，通過骨干網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一平臺，可以跨地區(qū)、跨部門向社會和全體公民提供社會保險的各種公共服務(wù)，使管理和服務(wù)時時處處得以體現(xiàn)?！±眯畔⒒侄未龠M社保的現(xiàn)代化管理　信息化建設(shè)的重要性毋庸置疑，那么，在確定這一理念后，從何處著手開始信息化建設(shè)，如何通過信息化手段實現(xiàn)社保的現(xiàn)代化管理，或許是地方人社部門十分關(guān)心的。筆者結(jié)合東莞市的做法，談?wù)勑畔⒒ㄔO(shè)實踐過程中值得大家注意的方面?！〉谝?，圍繞社保制度發(fā)展中心，找準(zhǔn)信息化建設(shè)與為民服務(wù)的結(jié)合點?！∧壳?，東莞市城鄉(xiāng)一體化社會保險信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，是以2004年建成投入使用的 5+2社會保險管理與服務(wù)系統(tǒng)為起點發(fā)展起來的，圍繞城鄉(xiāng)一體化社保業(yè)務(wù)發(fā)展這一中心，以數(shù)據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)流程規(guī)范合理、盡量堵塞業(yè)務(wù)漏洞、保證基金安全為目標(biāo)，創(chuàng)新社保信息化管理模式，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化社保信息服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化社會保險的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化社會保險的集中統(tǒng)一管理與服務(wù)，業(yè)務(wù)承載量巨大，實現(xiàn)了東莞市基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險的集中統(tǒng)一信息化管理與服務(wù)，系統(tǒng)業(yè)務(wù)承載量涉及參保單位近9.6萬家，參?？?cè)舜芜_(dá)2350多萬?！⌒畔⑾到y(tǒng)的強大應(yīng)用功能，為參保對象提供了高效、快捷、便民的行政職能管理與服務(wù)。平臺負(fù)載了城鄉(xiāng)一體化社保體系的所有業(yè)務(wù)管理與服務(wù)，構(gòu)筑了一個從建立參保關(guān)系、基金征繳到待遇核付、財務(wù)電算化，業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)無縫連接，輔助決策支持、公眾服務(wù)、基金動態(tài)監(jiān)管等類金融化管理的靈活高效的信息化平臺，平臺功能延伸至省社保局、地稅局、市內(nèi)外定點醫(yī)療機構(gòu)、銀行等合作部門，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理與信息共享，促進社保職能部門更好地為民服務(wù)。　第二，突出現(xiàn)代化管理重點，把握好 數(shù)字社保建設(shè)的著力點?！∫皇峭黄茣r間限制，構(gòu)建網(wǎng)上辦事窗口。網(wǎng)上企業(yè)辦事窗口使社保局與各參保單位之間實現(xiàn)了互動式信息溝通，突破了時間和距離限制，企業(yè)人員足不出戶可自行申報繳費、查詢、打印、算賬等事宜。目前有逾2.5萬家企業(yè)實現(xiàn)了網(wǎng)上申報?！《峭黄频赜蚪缦?，建立醫(yī)療費用現(xiàn)場結(jié)算制度。建立與市內(nèi)外近600家定點醫(yī)療、醫(yī)藥機構(gòu)的實時聯(lián)網(wǎng)，所有參保人持醫(yī)療保險卡即可到任何一個約定醫(yī)療點看病就醫(yī)，并實現(xiàn)了約定醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用結(jié)算的自動化。該項服務(wù)會大大降低管理成本，讓更多的醫(yī)療點、社區(qū)醫(yī)療中心、藥店實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，更大程度滿足參保群眾的需求?！∪强刂苹鹆魇В⒋霭l(fā)放指紋驗證系統(tǒng)。建成了網(wǎng)絡(luò)化管理的指紋識別驗證系統(tǒng)，對醫(yī)療、工傷待遇領(lǐng)取以及異地居住人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的生存驗證工作使用指紋認(rèn)證技術(shù)，通過比對存檔指紋和待驗指紋是否相同，便可確定待驗人員和存檔人員是否為同一個人。利用指紋鑒定系統(tǒng)可以杜絕惡意領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)象發(fā)生，保證社?；鸬陌踩褂?，堵塞基金冒領(lǐng)黑洞，提升反冒領(lǐng)和反欺詐的技術(shù)水平。　四是創(chuàng)新服務(wù)手段，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺。為滿足各類參保人的服務(wù)需求，特別是針對年輕人熱衷網(wǎng)絡(luò)的特點，創(chuàng)建東莞社會保障網(wǎng)，并完善12333電話服務(wù)中心，提供自動語音和人工解答服務(wù)，計算機信息系統(tǒng)向社會提供24小時全天候服務(wù)，深受群眾歡迎?！?shù)字社保所取得的效用可以說是多方面，極大地提高了工作效率，維護了社?；鸬陌踩?，群眾得以享受到更便捷的服務(wù)。盡管如此，隨著社會保險事業(yè)的快速發(fā)展，社保隊伍的人均工作量和工作強度日益加大，參保對象對公共服務(wù)的需求也日益提高，有必要不斷推進信息化建設(shè)在社保事業(yè)中的應(yīng)用，實現(xiàn)精確管理?！⊥七M社保數(shù)字化管理服務(wù)的探索　實施電子影像檔案管理，推進精確管理。探討實現(xiàn)參保人檔案資料的信息化管理，以 快速傳遞、集中管理、安全保存、高效檢索為目標(biāo)，通過實施影像檔案管理，從而提高查詢速度和辦事效率，并通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)全市社保檔案資源的共享和服務(wù)?！∪娼ㄔO(shè) 社保通短信服務(wù)平臺，助力數(shù)字社保。通過在職工增減變動時采集參保職工手機號碼，為參保職工提供繳費情況、待遇到賬、欠繳、基數(shù)調(diào)整、待遇中斷等涉及權(quán)利義務(wù)方面的短信告知服務(wù)，變社會保險有效信息的被動查詢?yōu)橹鲃影l(fā)送，引導(dǎo)職工監(jiān)督單位繳費，促進靈活就業(yè)人員及時續(xù)繳，實現(xiàn)社會保險信息的公開透明。　設(shè)置個人服務(wù)自助辦理系統(tǒng)，提升硬件服務(wù)水平。適時考慮在業(yè)務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置自助服務(wù)機，開發(fā)個人自主查詢及打印參保憑證終端，甚至可以辦理靈活就業(yè)人員自助參保，參保人憑二代身份證掃描、讀取個人信息即可辦理個人業(yè)務(wù)。

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