無憂保工傷保險早報：信訪維穩(wěn)工作，直接關(guān)系到人民群眾的切實利益，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。近年來，句容市人社局高度重視，將其作為社會穩(wěn)定、企業(yè)和諧、職工安定的重要工作來抓，牢固樹立群眾利益無小事的理念，積極暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作機制，明確職責(zé)落實，強化矛盾排查，努力從源頭預(yù)防和減少不和諧因素，信訪維穩(wěn)工作取得了顯著成效。一、信訪維穩(wěn)工作總體趨勢2011年度，句容市人社局共收到書面信訪77件，收到網(wǎng)站公眾留言246件；今年1-6月共收到書面信訪39件，收到網(wǎng)站公眾留言193件，均在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)完畢，做到件件有落實，事事有交待。從近兩年的信訪情況來看，人社系統(tǒng)的信訪維穩(wěn)工作呈現(xiàn)出以下特點：一是信訪量增加，但維穩(wěn)工作形勢總體比較平穩(wěn)，信訪突出問題得到有效化解，無大規(guī)模赴京赴省上訪，偏激行為偶發(fā)；二是人社部門作用凸顯，圍繞市委、市政府中心工作，處理信訪的工作量和壓力加大；三是對處理信訪的要求提高，要求人社系統(tǒng)人員必須全面掌握政策法規(guī)。二、信訪突出矛盾集中所在根據(jù)人社系統(tǒng)的工作重點，結(jié)合群眾關(guān)注和反映的熱點和焦點問題，當(dāng)前及今后一段時間影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題主要集中在以下幾個方面：1、工傷保險待遇賠償問題。新的工傷保險條例修改后，將工傷醫(yī)療補助金、伙食補助、交通食宿費等納入工傷保險基金支付范疇，并規(guī)定將應(yīng)由單位支付。因各種原因，單位未能支付的費用，由工傷保險基金預(yù)先墊付，造成了工傷保險基金支付壓力加大。同時，上下班途中受到事故傷害，非本人主要責(zé)任的，認(rèn)定為工傷，這一規(guī)定導(dǎo)致傷殘職工享受交通事故和工傷基金雙重賠償待遇，企業(yè)對此反映強烈。2、勞動密集型等企業(yè)參保率偏低等問題。近年來，市委、市政府及市人社局高度重視社會保險參保工作，按照社會保險法律規(guī)定，采取了一系列措施，工作成績明顯。截止2011年末，已有1827家企業(yè)參加社會保險，其中有91198人參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險，與五年前比增加了50608人，增長了124.68%。但仍有部分企業(yè)，特別是勞動密集型、服務(wù)型企業(yè)的部分職工，仍流離于社會保險之外。就其原因：一是上述企業(yè)用工人數(shù)多，門檻低，多數(shù)為苦、臟、累工種，工資待遇低，造成職工流動量大；二是近年來，受國際大環(huán)境影響，企業(yè)處于微利甚至虧本經(jīng)營，經(jīng)濟效益差，少數(shù)企業(yè)勉強經(jīng)營，有的已瀕臨停產(chǎn)關(guān)門，想為職工參保，確有無能力繳費問題。當(dāng)然不乏少數(shù)企業(yè)老板為降低成本、追求利益最大化而為之。由于上述原因，一旦企業(yè)與職工解決勞動關(guān)系，或職工跳槽時，或達到退休年齡后無法享受退休待遇時，經(jīng)常發(fā)生上訪、投訴等。3、涉及勞動爭議調(diào)解、裁定案件的信訪有上升的趨勢。在鎮(zhèn)江市率先成立了勞動人事爭議人民調(diào)解委員會和巡回庭，堅持關(guān)口前移，重調(diào)慎裁，快速調(diào)解勞資糾紛，受到群眾高度稱贊。2011年度，共處理勞動人事爭議案件1412件，依法受理率100%，結(jié)案率達96%，調(diào)撤率達88%，涉及勞動者2248人，涉及經(jīng)濟標(biāo)的2200多萬元。但隨著勞動立法的不斷健全，社會保險的繳納、勞動報酬等信訪將成為最大熱點，歷史遺留問題造成的矛盾日益凸顯。而在《勞動合同法》的頒布施行后，勞動報酬特點是兩倍工資的支付成為新的爭議焦點。三、下步信訪維穩(wěn)工作措施在以后的信訪工作中，將充分發(fā)揮好人社部門的職能作用，進一步理清工作思路，加大工作力度，強化工作舉措，配合市委、市政府、市信訪局及相關(guān)部門，積極做好信訪維穩(wěn)工作，并加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動爭議調(diào)解仲裁力度，進一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進社會穩(wěn)定，以扎扎實實的工作實效為黨的十八大召開營造良好的社會氛圍。創(chuàng)新工作機制，形成齊抓共管的信訪工作格局。堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按分管工作分工負(fù)責(zé)的原則，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起完善的信訪工作責(zé)任體系。重點做好：一是健全信訪交辦機制。堅持集中收集、統(tǒng)一交辦、分頭辦理、領(lǐng)導(dǎo)審閱、專人回復(fù)的原則，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效、方便快捷的接訪、受理、交辦、督辦、回復(fù)等工作程序。二是健全矛盾糾紛排查化解機制。強化信訪預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力，每月召開部門負(fù)責(zé)人會議，重點排查可能影響社會和諧穩(wěn)定的涉及人社部門的矛盾糾紛及苗頭性問。通過加強對信訪問題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動權(quán)，超前解決一批群眾反映強烈的實際問題。三是健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機制。變上訪為下訪，明確每月周一上午為領(lǐng)導(dǎo)干部群眾來訪接待日，及時安排接待領(lǐng)導(dǎo)和記錄人員，主動接待群眾的來信來訪。認(rèn)真執(zhí)行廳長值班制，服務(wù)大廳工作時間安排中層干部值班，負(fù)責(zé)大廳政策解釋、信訪接待等。狠抓措施落實，營造和諧穩(wěn)定的信訪工作環(huán)境。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，強化工作舉措，狠抓工作落實。重點做好：一是強化政策宣傳。通過發(fā)放宣傳手冊，開展大型戶外宣傳活動、送法進企業(yè)、舉辦培訓(xùn)班等形式，加強人力資源和社會保障的政策法規(guī)宣傳，使企業(yè)和勞動者進一步增強法律意識，防止一些由于政策的不了解而引起的盲目攀比。二是強化執(zhí)法監(jiān)察。以勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格為著力點，充分發(fā)揮兩級網(wǎng)絡(luò)、三類人員的作用，以開展用人單位勞動保障信息采集為抓手，強化對用人單位遵守勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督和檢查，以開展各項專項執(zhí)法活動為契機，對用工不規(guī)范、經(jīng)常被投訴舉報的單位進行拉網(wǎng)式監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理不法行為，努力從源頭預(yù)防不和諧因素的產(chǎn)生。三是強化調(diào)解力度。堅持關(guān)口前移，慎裁重調(diào)，充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解組織的第一道防線作用，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。完善自身建設(shè)，提升務(wù)實高效的信訪工作水平。扎實開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀信訪窗口、爭做優(yōu)秀信訪干部的雙爭活動，進一步加強信訪機構(gòu)自身建設(shè)和信訪隊伍建設(shè)。及時成立了局信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子其他成員為副組長，各科室、中心，公司負(fù)責(zé)人為成員。專門成立了信訪室，抽調(diào)經(jīng)驗豐富、政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高的干部擔(dān)任信訪室主任。并及時根據(jù)人事變動，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保始終有持續(xù)的堅強的組織保障，有力地推動了信訪維穩(wěn)工作的深入開展。下一步將重點做好：一是加強隊伍建設(shè)。要求從事信訪工作的人員要自覺加強政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識，熟悉國家法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。二是暢通信訪渠道。加強基層信訪力量，加強橫向聯(lián)系，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個角落。通過開展人社服務(wù)直通車走進30強、四定四聯(lián)、三走進三服務(wù)等活動，深入企業(yè)、基層，傾聽服務(wù)對象的呼聲，正確把握服務(wù)對象的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時防止突發(fā)事件和集體上訪、越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。三是強化作風(fēng)建設(shè)。對信訪對象反映的實際問題，真正做到封封信有回音，件件事有著落，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，堅持誰接待、誰負(fù)責(zé)的原則，及時幫助信訪對象解決實際問題，保障信訪者的合法權(quán)益，以提高信訪者對信訪工作的滿意度。

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