無(wú)憂(yōu)保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：2011年7月1日生效實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立了工傷保險(xiǎn)待遇先行支付制度。6月29日，公益組織北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心發(fā)布調(diào)研報(bào)告顯示，大多數(shù)城市對(duì)該制度宣傳不足、尚未出臺(tái)具體實(shí)施辦法，工傷人員申請(qǐng)先行支付待遇渠道不通暢?！∞r(nóng)民工的斷指之痛也好，沒(méi)死不算工傷也罷，每當(dāng)工傷兩個(gè)字成為新聞熱點(diǎn)時(shí)，常常伴隨著或驚心動(dòng)魄或語(yǔ)出驚人的事件。工傷頻發(fā)、工傷保險(xiǎn)缺失、有效救治滯后的現(xiàn)實(shí)，成為勞動(dòng)者權(quán)益保障道路上的絆腳石；及時(shí)清除這些路障，既見(jiàn)證著法治建設(shè)的進(jìn)程，也考驗(yàn)著社會(huì)管理創(chuàng)新的成色?！∫豁?xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)有45.1%的勞動(dòng)者在工傷之后無(wú)法再工作，76.4%的勞動(dòng)者在工傷后月收入低于1000元，工傷職工等待和獲得賠償?shù)钠骄鶗r(shí)間為2.02年。在此背景下，工傷保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)初衷，就在于保障因工作遭受傷害的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，合理分擔(dān)處在弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)；這既是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也能體現(xiàn)勞動(dòng)者利益優(yōu)先的價(jià)值追求?！≈徊贿^(guò)，先行支付制度也遭遇了執(zhí)行困境。第一，難以掌握先行支付業(yè)務(wù)受理尺度。由于信息不對(duì)稱(chēng)，第三方和用人單位不支付或無(wú)法支付如何認(rèn)定？第二，工傷保險(xiǎn)基金缺乏有力保障。先行支付制度實(shí)施后，依然依賴(lài)于工傷保險(xiǎn)基金的積累，依然需要用人單位承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，從而不可避免地出現(xiàn)了基金支付的道德風(fēng)險(xiǎn)。第三，經(jīng)辦能力難以適應(yīng)要求。在目前經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人少事多的情形下，先行支付職能無(wú)疑帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。而如何走出這些困境，是擺在全社會(huì)面前的考題。當(dāng)務(wù)之急，就是規(guī)范先行支付條件、完善業(yè)務(wù)流程，健全支付協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)快馬加鞭?！」ｋU(xiǎn)先行支付制度也離不開(kāi)社會(huì)力量的參與。以江西省為例，去年年末，在省內(nèi)就業(yè)的220.86萬(wàn)農(nóng)民工中，僅有106萬(wàn)人參加了工傷保險(xiǎn)。只有不斷加大工傷保險(xiǎn)的參保力度，保證工傷保險(xiǎn)基金的收入穩(wěn)定，先行支付制度才能充分發(fā)揮其功能，為更多的工傷職工提供社會(huì)支持。

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