無憂保工傷保險早報：去年7月1日生效實施的《社會保險法》確立了工傷保險待遇先行支付制度?！∏叭?，公益組織北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心發(fā)布調(diào)研報告顯示，大多數(shù)城市對該制度宣傳不足、尚未出臺具體實施辦法等問題，工傷人員申請先行支付待遇渠道不通暢?！≌{(diào)研涉及287個城市　2011年7月1日實施的《社會保險法》中規(guī)定，單位未依法繳納工傷保險費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付，該保險待遇應(yīng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以追償?！×x聯(lián)研究員葉明欣介紹，他們在全國范圍內(nèi)選了283個地級市和4個直轄市作為調(diào)查對象，分別進(jìn)行了電話調(diào)研、政府信息公開申請和網(wǎng)站查詢進(jìn)行調(diào)研和分析。其中，北京、天津等城市不在調(diào)研范圍內(nèi)?！⌒抡嵤└鞯剡M(jìn)度不一　義聯(lián)介紹，調(diào)研結(jié)果并不樂觀。以政府信息公開為例，義聯(lián)向287個城市的人社部門申請公開工傷保險基金結(jié)余、未參保的工傷人數(shù)、已受理的先行支付申請、支付金額以及當(dāng)?shù)叵刃兄Ц兜膶嵤┘?xì)則。在265個確認(rèn)收到申請并已按期答復(fù)的城市人社部門中，進(jìn)行部分或全部答復(fù)的僅有84個城市?！≡?4個城市答復(fù)顯示，浙江寧波和溫州、山東淄博、云南麗江等4個城市已受理先行支付申請，威海、廈門等城市則已出臺先行支付的實施細(xì)則，貴州、福建、上海等省市在相關(guān)地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件中，明確吸收了先行支付制度的法律規(guī)定。　義聯(lián)電話調(diào)研結(jié)果顯示，明確表示可以接受先行支付申請的城市僅28個，190個城市則明確表示不接受申請。　近九成勞動者不知新政　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，89%的未參保勞動者不了解先行支付制度，這和人社部門的宣傳不足有直接關(guān)系?！×x聯(lián)調(diào)研員接通了141個城市人社熱線12333詢問，僅有22.1%的咨詢員知道先行支付制度。在不知道的城市中，調(diào)研員聯(lián)系當(dāng)?shù)厝松缇止ｋU科，有35.8%的科室人員對這一制度表示不知道?！×x聯(lián)分析認(rèn)為，除了配套的實施細(xì)則缺位，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力不足外，基層人社部門普遍擔(dān)心先行支付會造成基金支付風(fēng)險，并給人以不參保就能享受待遇的印象，也擔(dān)心企業(yè)和勞動者惡意串通，濫用該項制度。　義聯(lián)主任黃樂平指出，勞動者如果采取行政復(fù)議或行政訴訟的方式，就能給不作為的行政部門一定壓力，督促新政的落實。

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