無憂保工傷保險早報：近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣被濫用的趨勢并沒緩解，不僅企業(yè)在使用勞務(wù)派遣，就連醫(yī)院、學(xué)校、政府事業(yè)單位也都大量使用。勞務(wù)派遣工與正式工的同工不同酬、同工不同權(quán)，越來越多地浮出水面，派遣員工把自己的遭遇比作當(dāng)代包身工。勞動者本該擁有的合法權(quán)益，在濫用的勞務(wù)派遣下蕩然無存?！≡卸嗉颐襟w披露，2004年，我國僅在公有制企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)中的派遣勞動者就有2500萬人。人保部公布的2008年全國數(shù)據(jù)為2700萬。《勞動合同法》實施之前，官方統(tǒng)計數(shù)字是2000萬人。2011年2月28日，《經(jīng)濟(jì)觀察報》披露全國總工會的數(shù)據(jù)為6000多萬，這比此前人保部公布的2700萬多出逾一倍。但不到兩個月，全國總工會的一個處長又出來說，他不清楚6000萬的數(shù)據(jù)，他掌握的數(shù)據(jù)是2700萬人。4天后，人力資源和社會保障部高級官員又通過提供了3700萬的保守估計數(shù)據(jù)?！∩虾Ｊ锌偣?011年1月提供的調(diào)查報告，詳細(xì)說明了勞務(wù)派遣用工已經(jīng)泛濫到了何種程度：2003年勞務(wù)派遣工占企業(yè)全部用工人數(shù)的28.3%，2006年上升至33.8%，2007年達(dá)到38.3%，2008年初達(dá)39.7%，最近兩年仍呈上升趨勢。從行業(yè)類型來看，制造業(yè)比例最高，占43.6%；從所有制類型來看，國有企業(yè)最高，占47.2%，個別企業(yè)甚至高達(dá)90%?！趧?wù)派遣用工的行業(yè)分布廣，幾乎遍布各行各業(yè)，且崗位門類齊全。甚至在一些黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，也大批量使用名為人才派遣的勞務(wù)派遣工。來自人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，勞務(wù)派遣工主要集中在通信、石油石化、電力、鐵路、銀行等行業(yè)。僅21家央企使用派遣工就達(dá)120余萬人，約占其用工總量的17％，不少大型央企派遣工占企業(yè)用工總量的一半以上。而在西方主要國家，勞務(wù)派遣的用工比例一般不會超過3％?！《鴵?jù)勞動力派遣業(yè)者國際聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年，被派遣勞動者占全體就業(yè)人員的比例，最高為英國即5%，其他如，澳大利亞為1.38%，比利時為2%，丹麥為1.2%，芬蘭為1.2%，法國為2.1%，德國為1%，希臘為0.1%，意大利為0.63%，盧森堡為2.5%，荷蘭為2.5%，挪威為1%，波蘭為0.22%，葡萄牙為0.9%，西班牙為0.8%，瑞典為1%，瑞士為1%，英國為5%，美國為1.93%，日本為1.3%，韓國為0.34%，南非為4%。　用人單位和跟派遣工之間沒有一個直接的勞動關(guān)系，如果出現(xiàn)工傷，出現(xiàn)無固定期限勞務(wù)合同等問題，是跟用人單位沒直接關(guān)系的，勞務(wù)派遣工是直接找勞務(wù)派遣公司，等于是給用人單位直接設(shè)置了一個防火墻，降低了它的用工風(fēng)險，把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了勞務(wù)派遣工?！≡鴧⑴c勞動合同法制訂的全國人大法律委員會委員周玉清認(rèn)為，現(xiàn)在一些企業(yè)，凡是能夠用勞務(wù)派遣工的，就堅決不用合同工。周玉清說，還有許多黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也都在以人才派遣的形式用工，很多剛從大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生也在其列。按照這種趨勢下去，用不了幾年，用工單位直接與勞動者簽訂勞動合同這一基本用工制度將被勞務(wù)派遣工所替代?！《焦づc勞務(wù)工在收入上存在很大差別。據(jù)河北省對3個市9家壟斷行業(yè)經(jīng)營單位的調(diào)查，2008年底，該省企業(yè)使用的勞務(wù)派遣工總數(shù)與企業(yè)直接簽訂勞動合同的職工人數(shù)基本持平，但后者的平均工資卻是前者的3至4倍甚至更多?！趧?wù)派遣型就業(yè)人員是否參保，參加哪些社會保險，如何參保都沒有規(guī)定。大部分勞務(wù)派遣員工與派遣機(jī)構(gòu)的勞動合同是非連續(xù)性的，可能還涉及到跨地區(qū)的情況。如果按照正規(guī)就業(yè)部門的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率繳費(fèi)，也不完全適合派遣勞務(wù)。以廣東省的情況為例，勞動保障部門所屬的勞務(wù)派遣組織大部分為每位員工繳納社會保險；外省輸出部門駐當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)的勞務(wù)派遣組織，則在員工原籍繳納工傷保險；家政服務(wù)公司絕大部分沒有為員工繳納社會保險?！趧?wù)工的社會保險費(fèi)，從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，為了減少保險費(fèi)支出，勞務(wù)派遣公司會按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納，或選擇性地只參加1至2個險種。用工企業(yè)與勞務(wù)工因為沒有直接合同關(guān)系，企業(yè)不必支付住房公積金，也不用為勞務(wù)工提取公益金，勞務(wù)工辭職、死亡或被辭退，沒有任何補(bǔ)償。勞動者的其他權(quán)益，比如培訓(xùn)、轉(zhuǎn)正定級、職稱評審、職務(wù)晉升、休假、福利津貼、參與決策、參加黨團(tuán)活動等權(quán)利，派遣員工都不能完全享受?！趧?wù)派遣，是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，由要派企業(yè)向派遣勞工給付勞務(wù)，勞動合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間?！秳趧雍贤ā返?6條規(guī)定：勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?！趧?wù)派遣能夠滿足用工單位彈性靈活用工、主要是臨時性用工的需要，但是，勞務(wù)派遣客觀上模糊了勞動者與雇主的勞動關(guān)系，容易為用工單位惡意逃避法定用工義務(wù)所利用，因此，為了避免用工單位濫用勞務(wù)派遣，避免勞務(wù)派遣沖擊甚至取代標(biāo)準(zhǔn)用工形式，歐盟各國、美國和日本等發(fā)達(dá)國家都將勞務(wù)派遣限定在臨時性用工范圍內(nèi)，僅僅讓其充當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)用工形式之外的一種補(bǔ)充形式。但是在中國這方面的法律規(guī)定缺乏，于是導(dǎo)致的后果就是單位為了節(jié)約用工成本大肆招收勞務(wù)派遣工。　在臨時性崗位上采用勞務(wù)派遣用工形式，反而會增加用工單位的短期用工成本，因為它除了按臨時用工標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資福利外，還要支付勞務(wù)派遣單位一些管理費(fèi)用。但是，用工單位在非臨時性崗位上長期使用勞務(wù)派遣工的話，卻可以通過逃避法定用工義務(wù)而節(jié)約長期用工成本。　這主要包括：1、同工不同酬，勞務(wù)派遣工的待遇甚至比與臨時工還差，其工資水平僅為同類崗位普通固定工的1/2、1/3或1/4，而且福利待遇較差，甚至完全沒有福利。2、少支付甚至不支付社會保障相關(guān)費(fèi)用。逃避因工作而造成傷殘疾病的治療和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。3、辭退勞務(wù)派遣工不作補(bǔ)償，從而省下了辭退員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用和民事責(zé)任?！?006年法制早報曾報道，勞務(wù)派遣工徐延格1995年2月來北京在肯德基做搬運(yùn)工，一干就是11年。2007年10月，在一次配貨過程中，他忘了貼標(biāo)簽，被公司以違反揀貨操作規(guī)程為由辭退。隨后，他在北京市農(nóng)民工法律援助站的幫助下把肯德基告上了法庭。然而，6月12日，北京市東城區(qū)法院一審認(rèn)定，徐延格是一名派遣工人，與肯德基不構(gòu)成事實勞動關(guān)系，所以駁回了徐延格對肯德基2萬余元的索賠要求?！≡谌毡?，1986年的《勞工派遣法》首次承認(rèn)了勞務(wù)派遣的合法性，該法最先采取列舉許可行業(yè)的方式限定勞務(wù)派遣準(zhǔn)入行業(yè)，最初允許16個行業(yè)，1996年允許的行業(yè)范圍擴(kuò)大到26個，同時，除了港口運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和安全保障業(yè)以外，其它行業(yè)也允許使用勞務(wù)派遣工去替代休產(chǎn)假、照顧孩子或老人的工人。1999年采取否定列表的方式界定勞務(wù)派遣準(zhǔn)入行業(yè)，被禁止的行業(yè)有，港口運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、安全保障業(yè)、醫(yī)療業(yè)、執(zhí)業(yè)律師、特許會計師、法院書記員等。2003年取消了制造業(yè)和社會福利機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)業(yè)的禁入規(guī)定。　與此可相比較的是，晶報6月20日報道：深圳市深勞人力資源開發(fā)公司近期發(fā)布的公開招聘信息，招聘婦產(chǎn)科醫(yī)生4名、麻醉醫(yī)生2名、神經(jīng)外科住院醫(yī)師2名、皮膚科醫(yī)師1名、內(nèi)科醫(yī)師1名、院前科醫(yī)生3名、醫(yī)技3名、護(hù)理10名、病理醫(yī)師1名、體檢科B超室1名，這些招聘來的醫(yī)生和護(hù)理人員將會被外派到福田區(qū)人民醫(yī)院工作?！趧?wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施，這其中輔助性是指用工單位的工作崗位為非主營業(yè)務(wù)崗位，但在實踐解讀中很容易把輔助性崗位濫用?！∨c正式員工相比，勞務(wù)派遣工干的活要多要累，拿的工資卻又低又少，各項福利待遇要么享受不到，要么也是被削減了大半，還要承擔(dān)著隨時丟飯碗、朝不保夕的風(fēng)險，將派遣員工稱之為當(dāng)代包身工，可以說毫不為過。

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