無(wú)憂(yōu)保工傷保險(xiǎn)早報(bào):騎著自行車(chē)去上班,就在距離工作地點(diǎn)幾百米處,騎車(chē)人封某發(fā)生交通事故,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。就在一家人忙著為其置辦喪事,并等待工傷補(bǔ)償金時(shí),卻意外得知,工傷認(rèn)定申請(qǐng)被否定了。而之所以被否定,是因?yàn)榻痪块T(mén)出具的一份事故證明,這份證明稱(chēng)交通事故的成因無(wú)法查清?!》饽臣覍匐S后將鹽城市鹽都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局訴至法院,但法院并未支持其主張。在遭遇維權(quán)困境的同時(shí),封某的家屬印制了大量材料,懸賞5萬(wàn)元征集線(xiàn)索?! 醅F(xiàn)代快報(bào) 田雪亭 張貼材料,5萬(wàn)元征集線(xiàn)索 只要能提供直接線(xiàn)索,協(xié)助我們抓到人,就給他5萬(wàn)元。這些天,封某的妻子張小蘭每天都拿著一摞印刷好的材料,到處張貼,并向案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊的過(guò)往人員發(fā)放?!?5歲的封某,生前是鹽城一家物流公司的駕駛員。2011年9月21日晚上,在家休息的封某接到單位電話(huà),稱(chēng)有一趟貨物比較急,需要他立即前往山西太原跑一趟。封某簡(jiǎn)單收拾了一下行李,聯(lián)系了另外一名同車(chē)前往的駕駛員。那名駕駛員已經(jīng)開(kāi)車(chē)出門(mén),在約定的碰頭地點(diǎn)等封某?!》饽畴S后騎上自行車(chē)就出了門(mén)。封某的家,距離同事停車(chē)的路口約有1.5公里路程,騎車(chē)過(guò)去,也就十幾分鐘。但是,就在封某出門(mén)半個(gè)多小時(shí)后,張小蘭收到了封某同事的電話(huà),對(duì)方等得有點(diǎn)急了,詢(xún)問(wèn)封某是否出門(mén)?!≡缇妥吡?,應(yīng)該早就到了?。埿√m心里隱約有種不祥之感。掛斷電話(huà),她就沿著從家到停車(chē)處的233省道沿途去尋找。在走到一家賣(mài)肉的店門(mén)口的時(shí)候,她發(fā)現(xiàn)丈夫躺在了路邊,自行車(chē)也摔在邊上。此時(shí)的封某僅有微弱的呼吸。在肉店老板的幫助下,張小蘭將封某送往醫(yī)院。但因?yàn)閭麆?shì)太重,封某在2011年9月22日去世?!∈鹿试虿磺?,無(wú)法認(rèn)定工傷 隨后,家人為封某置辦了喪事,購(gòu)買(mǎi)了公墓,將其入葬。加上在醫(yī)院搶救時(shí)花去的費(fèi)用3萬(wàn)多,目前我們已經(jīng)花掉了10萬(wàn)余元。張小蘭說(shuō),家里經(jīng)濟(jì)條件比較差,這些錢(qián)大多數(shù)都是跟親友借的,另外,封某單位也墊付了3萬(wàn)余元?!》饽吃趩挝桓闪撕芏嗄炅?,單位都為他繳納社保的,可以為其申請(qǐng)工傷,這樣,很多費(fèi)用都可以報(bào)銷(xiāo)了。一個(gè)朋友的提醒,讓張小蘭的心里稍有安慰。于是,她就向封某的單位和人社局反映,希望他們能夠重視此事,并幫助辦理手續(xù)?!?012年2月1日,鹽城市鹽都區(qū)人社局做出了不予認(rèn)定為工傷的認(rèn)定書(shū)。該認(rèn)定書(shū)指出,封某當(dāng)天騎著自行車(chē)去上班是事實(shí),但是,其發(fā)生交通事故的成因無(wú)法查清,不符合工傷認(rèn)定的條件,所以無(wú)法認(rèn)定為工傷?!榱烁闱宄湔煞虻乃劳鰹槭裁床荒鼙?a href="http://www.kcuv.cn/gongshangbaoxian/1316542/">認(rèn)定為工傷,張小蘭多次來(lái)到人社局申訴、了解?!」ぷ魅藛T告訴她,申請(qǐng)認(rèn)定工傷有幾個(gè)條件,其中一個(gè),就是在上下班途中發(fā)生的交通事故,必須是非本人主要責(zé)任的才能構(gòu)成?!〉窃诜饽车慕煌ㄊ鹿手?,交警部門(mén)并未進(jìn)行事故責(zé)任劃分,只是籠統(tǒng)地提出交通事故成因無(wú)法查清,所以,人社局無(wú)法據(jù)此認(rèn)定為工傷?!〗痪Q(chēng)事故責(zé)任無(wú)法查清 明明是被其他車(chē)撞的,為什么交警卻出具了事故成因無(wú)法查清的證明?得到這一消息后,張小蘭當(dāng)即向交警部門(mén)提出了質(zhì)疑,并據(jù)此向鹽城市交警支隊(duì)提出了復(fù)核申請(qǐng)?!埿√m說(shuō),她有充分的證據(jù),證明這是一起機(jī)動(dòng)車(chē)碰擦造成的交通事故。她的第一份證據(jù),便是封某的尸檢報(bào)告。該報(bào)告的鑒定意見(jiàn)是,封某符合因交通事故致顱腦損傷死亡。第二份證據(jù),則是交警部門(mén)出具的事故車(chē)輛技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告。該報(bào)告的鑒定結(jié)論為,該車(chē)損壞情況及痕跡應(yīng)系事故中受外力作用所形成。第三份證據(jù),則是其家人在事故現(xiàn)場(chǎng)看到的一個(gè)燈罩,應(yīng)該是機(jī)動(dòng)車(chē)的燈罩,當(dāng)時(shí)遺落在事故現(xiàn)場(chǎng)的?!埿√m說(shuō),這三個(gè)證據(jù)足以說(shuō)明,封某在交通事故中,受到了另外一方機(jī)動(dòng)車(chē)的直接碰撞,才造成其頭部著地后多處骨折,而其自行車(chē)的受損情況也充分印證了這一觀點(diǎn)。張小蘭認(rèn)為,在這種情況下,對(duì)方車(chē)輛肇事后不僅不搶救傷者還逃逸,責(zé)任已經(jīng)很清楚,肯定是對(duì)方全責(zé)?!〉珜?duì)于張小蘭的意見(jiàn),交警部門(mén)認(rèn)為仍然不足以說(shuō)明交通事故發(fā)生的成因。鹽都區(qū)公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐祥表示,自行車(chē)的痕跡鑒定表示是受到外力作用形成,但這并不表示一定是其他機(jī)動(dòng)車(chē)或者非機(jī)動(dòng)車(chē)撞擊所致,也包含了自己跌倒觸地后,遭受地面的外力作用形成。而封某的傷勢(shì),盡管頭顱多處骨折,交警部門(mén)認(rèn)為,也不排除跌倒著地后造成的可能。而至于所謂遺留在現(xiàn)場(chǎng)的燈罩子,則根本是謠傳,我們根本沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何其他車(chē)輛的痕跡,更無(wú)燈罩子?!》饽车脑庥?,的確讓人同情。徐祥說(shuō),沒(méi)有目擊者,沒(méi)有痕跡,沒(méi)有其他任何證據(jù),在這種情況下,我們只能尊重事實(shí),做出事故原因無(wú)法查清的結(jié)論。正因此,交警部門(mén)認(rèn)為,并不能排除事故是封某自己摔倒后造成的可能。最終,鹽城交警支隊(duì)的復(fù)核意見(jiàn),維持了鹽都交警大隊(duì)做出的認(rèn)定,認(rèn)為事故成因無(wú)法查清,據(jù)此也就無(wú)法對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行區(qū)分?!〔环枚罡嫒松缇?,被駁回 對(duì)于這樣的解釋?zhuān)瑥埿√m一家無(wú)法接受。他們認(rèn)為,一個(gè)好端端的人,騎著自行車(chē)去上班,就算摔倒,怎么可能會(huì)把頭顱摔出多處骨折,顱內(nèi)嚴(yán)重受損并致死亡?這一事實(shí)的背后,肯定是其他車(chē)輛或者其他情況造成的,也就是說(shuō),此次交通事故不是單方事故,肯定存在事故的另外一方?!〗痪瘺](méi)有用心去查,簡(jiǎn)單地以無(wú)法查清就下了定論,這是玩忽職守,也是對(duì)死者和其家屬的極端不尊重。為此,張小蘭一家決定通過(guò)自己的力量去尋找肇事兇手,于是便有了到處張貼和發(fā)放《重金懸賞》材料的舉動(dòng)?!∨c此同時(shí),張小蘭又訴至法院,狀告鹽都區(qū)人社局,認(rèn)為封某在上班途中發(fā)生交通事故死亡,符合工傷認(rèn)定條件,請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)其作出的不予認(rèn)定工傷的認(rèn)定書(shū)?!?012年5月,鹽都區(qū)法院作出一審判決,認(rèn)為鹽都人社局的認(rèn)定并無(wú)不妥。因封某的交通事故,交警部門(mén)未出具事故責(zé)任認(rèn)定書(shū),也未區(qū)分封某在事故中的責(zé)任,所以人社局只能作出如此認(rèn)定,程序合法,適用法律正確。據(jù)此,法院駁回了張小蘭等人的訴求?!《鴮⒎饽尺@一事件向江蘇省人社廳反映時(shí),接待的工作人員也認(rèn)為這一事故非常典型,嚴(yán)格來(lái)說(shuō),的確跟工傷保險(xiǎn)條例存在沖突,從這個(gè)角度來(lái)看,鹽城當(dāng)?shù)夭块T(mén)的認(rèn)定是合法的。但是,封某本人的遭遇以及目前的尷尬,是否能夠做些變通處理,因?yàn)楦鞯貙?duì)于特例的把握不同,可能處理上有不同的結(jié)果。 江蘇圣典律師事務(wù)所律師仇海軍認(rèn)為,工傷保險(xiǎn)條例出臺(tái)的初衷,是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn),正因?yàn)檫@個(gè)原因,在對(duì)待諸如封某的遭遇這種情況時(shí),在事故成因無(wú)法查清事故責(zé)任不好區(qū)分的情況,工傷認(rèn)定部門(mén)應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析,并盡可能從有利于勞動(dòng)者的角度做出對(duì)其有利的認(rèn)定。
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