無憂保工傷保險早報:案情介紹：2011年6月21日，某鋁塑裝飾部業(yè)主袁某與孟某經(jīng)口頭協(xié)議，來店為其加工鋁塑門窗，每月工資2500元，每月休息兩天。2011年8月25日孟某在切割機上加工塑鋼門窗時，其左手不慎被割傷，造成左手食指中、末節(jié)外傷性缺如。孟某傷愈后，雙方就賠償問題多次協(xié)商未果，2012年1月9日向縣人社局提出工傷認定申請?？h人社局受理后，及時向鋁塑裝飾部送達了《工傷認定告知書》，鋁塑裝飾部逾期未提出任何異議和抗辯及證據(jù)材料。2012年3月9日，縣人社局根據(jù)孟某提交的相關(guān)資料及調(diào)查所取得材料，作出了屬因工受傷的《認定工傷決定書》。2012年5月6日，鋁塑裝飾部以其系個人經(jīng)營，與孟某之間不是勞動關(guān)系，不受勞動法調(diào)整和勞動關(guān)系仲裁確認屬工傷認定前置程序以及雙方?jīng)]有形成長期固定的勞動合同為由，申請市人社局撤銷縣人社局作出的《認定工傷決定書》。案例分析：筆者認為，縣人社局作出的《認定工傷決定書》是正確的，鋁塑裝飾部的觀點有失偏頗。理由有五：一、鋁塑裝飾部放棄了其工傷認定中的基本權(quán)利?！豆J定辦法》第十七條規(guī)定：職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。用人單位拒不舉證的，社會保險行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認定決定?？h人社局送達《工傷認定告知書》后，鋁塑裝飾部在規(guī)定時限內(nèi)未提出包括勞動關(guān)系在內(nèi)的任何異議和抗辯，是對自己合法權(quán)利的放棄。二、鋁塑裝飾部所謂勞動關(guān)系仲裁確認是工傷認定的前置程序，于法無據(jù)。工傷認定是勞動行政部門依據(jù)法律的授權(quán)對職工因事故傷害是否屬于工傷或者視同工傷給予定性的是一個獨立的具體行政行為。勞動關(guān)系是否存在是勞動行政部門在受理工傷認定申請時必須審查的內(nèi)容。審查中認為雙方當事人勞動關(guān)系不明確，勞動行政部門就會告知工傷認定申請方到勞動仲裁委進行勞動關(guān)系仲裁確認；如果認為勞動關(guān)系明確，就會直接受理工傷認定申請，不會再去要求工傷認定申請方當事人到勞動仲裁委進行勞動關(guān)系仲裁確認。勞動仲裁是勞動糾紛法院審理的前置程序，目前我國沒有哪部法律法規(guī)規(guī)定勞動關(guān)系仲裁確認是工傷認定的前置程序。三、孟某與鋁塑裝飾部之間系勞動關(guān)系，而非勞務(wù)關(guān)系。1、勞動關(guān)系雙方主體適格。鋁塑裝飾部是經(jīng)過工商行政部門核準登記的個體工商戶，符合《個體工商戶條例》第二十條個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營需要招用從業(yè)人員之規(guī)定，具備用工主體資格。孟某在法定勞動年齡之內(nèi)，系完全民事行為能力人，具備勞動權(quán)利能力和勞動行為能力，符合勞動者的主體資格。2、孟某提供的勞動受鋁塑裝飾部勞動管理。孟某工作場地在鋁塑裝飾部店內(nèi)，工作設(shè)備、所使用原材料由鋁塑裝飾部提供，產(chǎn)品加工按照其設(shè)計要求進行，每月兩天的休息休假由鋁塑裝飾部決定。3、孟某提供的勞動是鋁塑裝飾部業(yè)務(wù)的組成部分。孟某從事的塑鋼門窗加工制作工作，屬于鋁塑裝飾部的業(yè)務(wù)范圍。4、孟某從事鋁塑裝飾部安排的有報酬的勞動。孟某為鋁塑裝飾部提供勞動，工資按每月2500元支付。雙方之間雖說沒有簽訂書面勞動合同，但完全符合勞社部發(fā)12號《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》中關(guān)于事實勞動關(guān)系的要件。四、鋁塑裝飾部認為沒有形成長期固定的勞動合同屬勞務(wù)關(guān)系，是混淆了勞動合同與勞動關(guān)系之間的法律關(guān)系?！秳趧雍贤ā返谄邨l規(guī)定：用人單位自用工之日即與勞動者建立勞動關(guān)系。《陜西省個體工商戶和私營企業(yè)條例》第十六條規(guī)定：個體工商戶按規(guī)定請幫手、帶學徒，私營企業(yè)招用職工，應(yīng)當依法簽訂勞動合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)?！蛾兾魇€體工商戶雇工工傷保險辦法》第四條還規(guī)定：本辦法所指雇工，是指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，與用人單位建立勞動關(guān)系的各類用工形式、用工期限的人員。顯而易見，勞動關(guān)系的成立與否與用工的長短和勞動合同的期限是沒有關(guān)系的。五、鋁塑裝飾部與孟某之間的勞動關(guān)系受勞動法律規(guī)范調(diào)整?！吨腥A人民共和國勞動法》第二條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見》第一條款規(guī)定：......勞動者事實上已成為企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用勞動法。《工傷保險條例》第二條款規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)......和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利?！蛾兾魇€體工商戶雇工工傷保險辦法》第二條規(guī)定：本省行政區(qū)域內(nèi)依法取得營業(yè)執(zhí)照的有雇工的個體工商戶，均須按照本辦法規(guī)定參加工傷保險。顯而易見不難看出，鋁塑裝飾部與孟某之間的法律關(guān)系不但要受勞動法調(diào)整，而且孟某受到的事故傷害還應(yīng)享受工傷保險待遇。

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