無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)： 國(guó)家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)4部委聯(lián)合修訂并起草了《防暑降溫措施管理辦法》，向社會(huì)征集意見(jiàn)，目前意見(jiàn)征集已結(jié)束。至此，暫行半個(gè)世紀(jì)的《防暑降溫措施暫行辦法》將迎來(lái)立法?！“凑找庖?jiàn)稿第一條，高溫立法是為了保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，按說(shuō)應(yīng)該讓人感覺(jué)心里暖烘烘的。但綜觀這份意見(jiàn)稿征求意見(jiàn)的范圍、相關(guān)條款的保障水平與力度，人們很容易感覺(jué)心里瓦涼瓦涼的?！≡趪?guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站可以看到，該部門在5月17日下發(fā)了《關(guān)于征求意見(jiàn)的函》，而發(fā)函對(duì)象為各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，發(fā)函中明確現(xiàn)征求各單位意見(jiàn)。僅向下級(jí)部門問(wèn)計(jì)，與立法應(yīng)做到的向社會(huì)征集意見(jiàn)相差千里。意見(jiàn)稿是四部委聯(lián)合修訂的，而只見(jiàn)安監(jiān)總局向下屬單位征求意見(jiàn)，其他三家部門都貢獻(xiàn)了專業(yè)意見(jiàn)卻未見(jiàn)以適當(dāng)程序接受相應(yīng)系統(tǒng)人員的檢驗(yàn)、反饋，也顯得立法失之草率，不夠嚴(yán)謹(jǐn)?！∫庖?jiàn)稿第十一條，是直接擴(kuò)展對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)范圍的條款，報(bào)道中多著重提及，但其保障水平堪疑。該條規(guī)定：勞動(dòng)者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的，可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定，符合規(guī)定的享受工傷保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)者在工作時(shí)間和工作崗位上中暑死亡或中暑后48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視為工傷，享受工傷保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)者因在高溫下勞動(dòng)而遭受傷害，其權(quán)益得到救濟(jì)與補(bǔ)償才符合社會(huì)公平，這種情況下，僅僅為勞動(dòng)者授予工傷認(rèn)定申請(qǐng)權(quán)是不夠的，應(yīng)該將認(rèn)定與補(bǔ)償規(guī)定為用人單位的義務(wù)。另外，48小時(shí)這個(gè)字眼很冷血，這種限定無(wú)形中減小了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，客觀上造成死得足夠快才能享受工傷待遇。稍有常識(shí)者即能推定，只要能被醫(yī)學(xué)證明勞動(dòng)者死亡確與高溫勞動(dòng)時(shí)中暑有關(guān)，就應(yīng)被認(rèn)定為工傷，而立法違背了常識(shí)?！∵@個(gè)意見(jiàn)稿還有一大缺失堪稱缺憾，即對(duì)用人單位在勞動(dòng)者中暑工傷認(rèn)定方面的失職之處沒(méi)有提出懲戒措施。雖有工傷保險(xiǎn)可為用人單位分擔(dān)，但用人單位對(duì)負(fù)工傷的勞動(dòng)者仍需支付停工留薪期的工資、護(hù)理費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助等等，因此關(guān)于用人單位極力逃避工傷責(zé)任的事近年來(lái)屢有發(fā)生。設(shè)立明確的管理部門，為其防范用人單位耍賴賦予行政處罰、會(huì)同其他部門查處、移送司法機(jī)關(guān)等權(quán)力，勞動(dòng)者在工作崗位上中暑后才能獲得充分救濟(jì)?！」P者認(rèn)為，意見(jiàn)稿征求意見(jiàn)雖已告一段落，但鑒于在開門立法、法條完善度方面尚有諸多缺失，相關(guān)部門不應(yīng)急著閉門磋商，而應(yīng)把后續(xù)社會(huì)意見(jiàn)吸納好。

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