無憂保工傷保險早報：4月26日，工傷保險現場咨詢活動在嘉定區(qū)舉行。從上海市人力資源社會保障局了解到，截至2011年年底，上海參加工傷保險職工人數約940萬。累計工傷認定人次逾34萬，享受工傷保險待遇累計人次25.7萬，目前人均待遇水平3.8萬元。

據市人力資源社會保障局相關負責人介紹，自2004年國務院《工傷保險條例》頒布實施以來，本市工傷保險從窄到寬不斷擴大覆蓋面，從低到高逐年提高待遇保障水平，從點到面解決歷史問題，從分到合推進城鄉(xiāng)一體化，逐步建立了較為完善的工傷保險制度，有力保障了廣大勞動者的工傷保險權益。

覆蓋范圍不斷擴大 待遇水平逐年提高

據介紹，《條例》實施八年來，本市工傷保險覆蓋面不斷擴大，分散了用人單位工傷風險，維護了工傷人員合法權益。

2004年，本市制定出臺了《上海市工傷保險實施辦法》，將企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關、社會團體和民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶及其從業(yè)人員全部納入了工傷保險覆蓋范圍。2009年將符合條件的外省市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員和用人單位中的外籍人員、獲得境外永久居留權人員和臺港澳居民納入了工傷保險制度覆蓋范圍。2011年《社會保險法》實施后，又按《條例》規(guī)定對參加綜合保險的外來從業(yè)人員工傷保險政策進行了調整和并軌，基本實現了各類職業(yè)人群全覆蓋。

自2004年起，本市工傷人員傷殘津貼標準和生活護理費標準、因工死亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金標準每年調整并從當年4月1日起實施。8年來，本市一至四級工傷人員的傷殘津貼標準已分別增加了2227元/月、2094元/月、1971元/月、1838元/月；生活完全不能自理、生活大部分不能自理、生活部分不能自理的生活護理費標準分別增加了1246元/月、991元/月、746元/月；因工死亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金在原享受標準的基礎上每人每月共增加了496元。因工死亡職工供養(yǎng)親屬享受的一次性工亡補助金標準，也從50個月的上年度全市職工月平均工資調整至上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，并明確了由工傷保險基金支付的工傷人員住院治療工傷的伙食補助費、食宿費等標準。

目前，本市已建立正常的待遇調整機制，有力保障了工傷人員的合法權益，確保了他們基本的生活和醫(yī)療需求。

來滬務工同城待遇 老工傷納統籌保障

據統計，2011年本市有59919名工傷人員享受了基金支付的各類工傷保險待遇，其中外來從業(yè)人員達34931名。

去年《社會保險法》實施后，為進一步保障外來從業(yè)人員公平參保和享受工傷保險權益，本市按國家規(guī)定對原有的外來從業(yè)人員工傷保險政策進行了調整，明確自2011年7月1日起，與本市用人單位建立勞動關系的外來從業(yè)人員應當參加本市工傷保險，用人單位使用的外來從業(yè)人員在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇的項目標準和申領支付以及相關法律責任等，按本市工傷保險相關規(guī)定執(zhí)行。自此，外來從業(yè)人員在工傷保險權益方面，完全享受到同城待遇。

考慮到農民工流動性大的特點，本市還規(guī)定，因工致殘一級至四級的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員工傷保險待遇也可以選擇一次性領取。

此外，為更好地保障老工傷人員的合法權益，切實減輕用人單位負擔，2009年7月1日起，本市把按規(guī)定參加工傷保險的用人單位及其老工傷人員納入了《實施辦法》的適用范圍，實行統一管理。2011年，本市又對老工傷政策作了進一步完善。截至2011年底，本市共有19746名老工傷人員及工亡人員供養(yǎng)親屬納入了工傷保險統籌范圍。

試點推進工傷康復 制度體系日趨完善

市人力資源和社會保障局相關人士透露，在工傷保險的保障范圍和待遇水平不斷完善的同時，本市從去年著手開展工傷康復試點工作，截至2011年底，本市已有78名工傷人員進行住院工傷康復。

為了有序推進工傷康復工作，本市選取了工傷事發(fā)率較高的閔行區(qū)和松江區(qū)重點推進工傷康復工作，試點探索工傷康復在工傷認定階段的早期介入，希望工傷人員能夠通過早期康復最大程度的恢復功能，回歸社會和家庭。

在工傷預防方面，各區(qū)縣人力資源和社會保障局與安監(jiān)部門建立了事故頻發(fā)單位督查機制。本市工傷預防、工傷補償、工傷康復三位一體的制度體系正在有序推進。

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