無憂保工傷保險早報:為區(qū)域性中心城市建設(shè)提供人力資源和社會保障支撐

湖北十堰市地處鄂西北，市委市政府提出全力打造鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市，已經(jīng)上升為省級戰(zhàn)略。作為重要的民生部門，市人力資源和社會保障局將全面落實民生為本，人才優(yōu)先的工作理念，持續(xù)改善民生，不斷提升群眾的幸福指數(shù)，堅持?jǐn)U大就業(yè)和穩(wěn)定崗位并舉，千方百計促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，最大限度地為廣大市民提供就業(yè)保障。努力擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，全面建立以五項社會保險為主要內(nèi)容的社會保障體系，統(tǒng)籌抓好以高層次、高技能為重點的各類人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊伍，深化收入分配制度改革，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，為區(qū)域性中心城市提供人力資源和社會保障支撐。一、就業(yè)是民生之本，要把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。十堰是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大群眾實現(xiàn)充分就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，健康安全就業(yè)和體面就業(yè)的任務(wù)十分艱巨。貫徹市第四次黨代會精神，就要把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施更加積極的就業(yè)政策，加大在就業(yè)領(lǐng)域的投入，重點支持中小企業(yè)和非公企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展就業(yè)渠道，擴大就業(yè)規(guī)模。大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善和落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)城市和省級創(chuàng)業(yè)城市，重點扶持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員自強創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加大小額擔(dān)保貸款的工作力度，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，培育更多的市場主體，帶動就業(yè)。不斷推進(jìn)重點群體就業(yè)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員三類群體就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，實施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃，繼續(xù)做好三支一扶、大學(xué)生支援服務(wù)西部計劃等工作。推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，形成及時有效幫助零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)的長效機制。同時，全面提高勞動者就業(yè)能力和技能水平。完善面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立健全社會化職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按照市場就業(yè)需求，統(tǒng)籌推動就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)。依托具備條件的培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實訓(xùn)基地，全面提高勞動者就業(yè)能力和技能水平。二、社保是民生之基，全力讓更多的群眾享受社保成果。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，認(rèn)真貫徹實施《社會保險法》，把人人享有基本生活保障作為優(yōu)先目標(biāo)，堅持效率與公平、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，積極而為、量力而行，進(jìn)一步加強社會保障擴面征繳工作，以非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點，將符合條件的各類群體納入保障范圍。積極推行社會保險費一票征繳、按比例分帳的征繳管理辦法。建立參保繳費與保險待遇掛鉤的繳費激勵約束機制，引導(dǎo)和鼓勵各類人員及早參保、長期參保和連續(xù)參保。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌辦法，實現(xiàn)政策、制度、管理三統(tǒng)一。逐步統(tǒng)一各項社會保險參保繳費政策，在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險市級統(tǒng)籌。穩(wěn)步提高社會保險待遇水平。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保險待遇水平正常調(diào)整機制，合理確定各項社會保險待遇水平。根據(jù)繳費與待遇相掛鉤的原則，合理確定各類群體之間的待遇關(guān)系。不斷擴大基金規(guī)模，提高社會保險費支付能力，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。建立社會保險基金預(yù)決算制度。完善社會保險基金監(jiān)管體系，不斷加強社會保險基金監(jiān)督管理。三、人才是民生之要，要實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。牢固樹立人才立市、人才強市、人才優(yōu)先的戰(zhàn)略思想，建立健全人才的培養(yǎng)機制，使用機制、評價機制，流動兼職等智力共享機制，千方百計改善人才的工作、科研和生活環(huán)境，以增加人才總量，提高人才質(zhì)量，改善人才梯次結(jié)構(gòu)，同時要用好留住已有人才，吸引羅致共享人才，培養(yǎng)發(fā)掘潛在人才，使人才隊伍建設(shè)步入良性循環(huán)軌道。具體講，就是要深入貫徹《公務(wù)員法》和人事制度改革規(guī)劃綱要，完善公務(wù)員制度，健全公務(wù)員管理機制，優(yōu)化公務(wù)員來源結(jié)構(gòu)，提升公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。要以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力、符合事業(yè)單位特點的人事制度，不斷加快專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，建立多元化的人才投入機制。建立與財政投入體制相配套的事業(yè)單位分類管理制度。健全以合同管理為基礎(chǔ)的事業(yè)單位用人機制。全面推行公開招聘和崗位聘任制，建立競爭上崗、轉(zhuǎn)聘、待聘、續(xù)聘、解聘制度。研究確立分類的事業(yè)單位新進(jìn)人員基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，完善事業(yè)單位工作人員考核辦法。四、著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護社會穩(wěn)定和公平正義。勞動關(guān)系是最基本的社會經(jīng)濟關(guān)系，直接關(guān)系勞動者的合法權(quán)益，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定和公平正義。貫徹市第四次黨代會精神，就是要高度關(guān)注和準(zhǔn)確把握新形勢的變化，切實把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為大事來抓。努力加強基層工會組織和企業(yè)代表組織建設(shè)。建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，加強對勞動關(guān)系領(lǐng)域新情況的分析研判，妥善處理勞動關(guān)系中的突出問題。全面推進(jìn)和不斷完善勞動合同制度，重點開展小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動。實施集體合同制度彩虹計劃，進(jìn)一步擴大集體合同制度覆蓋面，增強集體協(xié)商和集體合同的實效性。全面建立用人單位勞動用工備案制度，規(guī)范勞務(wù)派遣用工形式，指導(dǎo)用人單位進(jìn)一步規(guī)范用工管理，深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。加強勞動人事爭議調(diào)處能力建設(shè)。加強勞動人事仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)進(jìn)程。建立區(qū)域性調(diào)解組織，健全企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域自主解決糾紛體制，力爭將30%的案件通過調(diào)解化解在基層。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察體系建設(shè)。加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)，提高處理違法案件和處置群體事件的能力。健全違法行為預(yù)防預(yù)警和綜合治理機制，加大對人力資源市場清理整頓，打擊非法用工和農(nóng)民工工資清欠等專項檢查力度，切實維護勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。深入推進(jìn)收入分配制度改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位實施績效工資工作，進(jìn)一步完善企業(yè)工資分配和監(jiān)管制度，逐步提高并落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長和支付。

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