無憂保工傷保險早報：2012年3月13日，四川廣安北新建材有限公司終于以合同到期為由，終止了與李際峰的合同。三年前招來的這個員工只消停工作了5個月，然后一直麻煩不斷：工傷事故、舉報上級貪污、起訴公司，然后是不斷的上訪。這個麻煩制造者像狗皮膏藥一樣，撕也撕不掉，你把他開除了，他還能通過訴訟途徑重返公司。要命的是，他還驚動了母公司北新建材集團有限公司，讓國內(nèi)首屈一指的建材大佬也為此蒙羞?！V安北新以為合同的終止是噩夢的結束，可是李際鋒卻不以為然。盡管兩級勞動鑒定委員會已經(jīng)對其做出十級傷殘的終局鑒定結論，但是他就是不服，他認定鑒定有假，自己無法恢復正常功能的左手夠得上六級傷殘，少說也是七級。所以即使合同期滿，公司也無權與他終止合同。但這可能只是李際鋒的一廂情愿:四川省勞動能力鑒定委員會的鑒定結論是終局的，即使李際鋒有證據(jù)證明鑒定委員會的鑒定造假，他也沒有翻案的機會，因為法律沒有為此規(guī)定司法救濟途徑?！⌒蝿荼浦铍H鋒走上了信訪之路，而這幾年的磨練，已經(jīng)讓他變成了上訪老油條?！U了一只手的廚師　2009年3月25日，李際鋒與廣安北新簽了為期三年的勞動合同，崗位是廚師。能進入廣安北新，李際鋒頗有幾分自豪，廣安北新母公司北新集團是在鄧小平的直接批示下，于1979年由國家投資建設的國內(nèi)最大的新型建材產(chǎn)業(yè)基地。廣安北新是北新集團為了回饋鄧小平，特在鄧小平故里設立的全資子公司?！」ぷ鞑坏桨肽甑臅r間，一次意外事故斷送了李際鋒的廚師生涯。李際鋒向《法人》回憶事故當時的情景，2009年8月26日，工作中的他不慎將左手卷進壓面機里，工友們?yōu)榱藢⑺氖秩〕觯娩撯F將壓面機反轉回撬，在回撬的時候，由于用力不當造成多次反復壓砸，在醫(yī)院做了神經(jīng)吻合術、肌腱吻合術、小動脈血管吻合術、靜脈血管吻合術以及內(nèi)固定術才穩(wěn)住傷情?！?009年12月9日，廣安市勞動能力鑒定委員會對李際鋒的左手做出傷殘鑒定，結論為：拾級。根據(jù)傷殘的嚴重程度來判定，傷殘等級分為一級到十級傷殘，十級為最輕等級。　對于市里的鑒定結論，李際鋒不服。廣安市的鑒定只有兩名專家進行，但是根據(jù)《工傷保險條例》第25條，專家組鑒定需要3-5人組成，李際鋒懷疑廣安市勞動鑒定委員會涉嫌徇私舞弊。收到鑒定結論后，他隨即向四川省勞動能力鑒定委員會申請重新鑒定。　李際鋒對比工傷標準和自己的傷情，認為自己的情況符合三個國家七級傷殘標準：單手部分肌癱肌力3級；不完全性失用、失寫、失讀和失認等具有一項者；一手除拇指外，其他2-3指近側指間關節(jié)功能喪失。根據(jù)傷殘晉級原則，三個七級應當可以晉升一個六級。　但這只是李際鋒一廂情愿的想法。2010年2月26日，省勞動能力鑒定委員會的鑒定結論依然是拾級，無護理依賴。李際鋒仍然不服：我在省勞動能力鑒定委員會委托的華西第四醫(yī)院體檢，醫(yī)院對我的左手食、中、環(huán)、小指都作了鑒定，但是省專家組只摘錄了食、中指?！〔还芾铍H鋒服不服，省勞動能力鑒定委員會做出的鑒定為終局鑒定。　難以翻案的十級傷殘　被法院拒之門外之后，李際鋒開始上訪，先是市信訪局，再是省信訪局，省市兩級信訪不管用就去北京的國家信訪局，住十元一晚的旅館床位，一大早起來排隊告御狀，再被抓回地方教育學習，伺機再去北京，如此反復?！∈墏麣埮c六級傷殘的差別在哪？為何李際鋒如此執(zhí)著？最大的差別在賠償金額上。如果是十級，根據(jù)當?shù)毓r償標準，李際鋒僅可獲賠3萬元左右，如果是六級，獲賠數(shù)字可以翻近十倍。這是李際鋒知道的，也是他執(zhí)著上訪的原因。　北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心研究員葉明欣指出，對于7-10級傷殘的工傷勞動者，目前我國的保障制度是不足的。在用人單位終止合同后，他們只能領取一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。而工傷勞動者一般都是體力勞動者，手部的受傷往往持續(xù)影響其后續(xù)的就業(yè)能力，對其收入水平造成持續(xù)性的影響。而上述一次性待遇，隨著通貨膨脹、物價上漲等因素，將無法有效彌補工傷勞動者的損失?！∷岳铍H鋒不顧一切的想要改變鑒定結果，但信訪并不是李際鋒首選的路。省級傷殘鑒定結果出來后，李際鋒曾向成都青羊區(qū)人民法院起訴勞動能力鑒定委員會，結果被告知該案不屬于法院受理范圍。此時李際鋒才明白終局鑒定結論的真正含義，原來他的法律救濟途徑走盡了?！趧诱呷绻环〖墑趧幽芰﹁b定委員會作出的勞動能力鑒定結論的，在目前我國的法律框架下確實沒有新的救濟渠道。葉明欣向《法人》表示，根據(jù)《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第七條第項，勞動者不服勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結論的，不屬于勞動爭議；此外，勞動者和勞動能力鑒定委員會之間不屬于民事糾紛，我國司法實踐一般也不認為勞動能力鑒定委員會作出的傷殘等級鑒定結論是行政決定?！±铍H鋒們的困境和出路　2012年3月13日，廣安北新以合同到期為由，終止了與李際鋒的勞動合同關系。換句話說，李際鋒失業(yè)了，且由于左手中度功能障礙，他也無法再從事廚師職業(yè)?！”本┝x聯(lián)勞動法援助與研究中心研究員葉明欣表示，在鑒定結論為十級傷殘的情況下，廣安北新不與李際鋒續(xù)約的行為沒有問題。她向《法人》解釋，根據(jù)現(xiàn)行勞動法律，第一次固定期限勞動合同期滿后，工傷勞動者已經(jīng)完成勞動能力鑒定的，則1-6級傷殘的工傷勞動者可以要求保留勞動關系，而7-10級傷殘的工傷勞動者則無法作此要求，用人單位可以決定不再續(xù)約?！±铍H鋒與廣安北新只簽過一次三年期的固定期限勞動合同，因此如果其傷殘定為十級，則廣安北新有權利在合同期滿時不與李際鋒續(xù)約。事實上，廣安北新也是這樣做的，至2012年3月13日，雙方合同期滿，廣安北新即迫不及待地終止了與李際鋒的勞動合同關系。其實早在合同期滿之前的2010年7月5日，廣安北新就以嚴重違反了公司的管理制度為由將李際鋒通報開除一次，只不過李際鋒通過訴訟又重新回到廣安北新上班，但是重回廣安北新之后的李際鋒處處受到刁難?！∠胂胱约旱木皼r，李際鋒不禁悲從中來：不惑之年失業(yè)，左手中度功能障礙，無法再從事自己擅長的廚師職業(yè)；由于不認可十級傷殘鑒定結論，拒絕接受廣安北新3萬元左右的補償。對未來迷茫的他把所有希望都寄托在信訪上，期待通過信訪改變鑒定結論?！〉珜τ诟囝愃评铍H鋒遭遇的人來說，根本的出路在于完善司法救濟制度。葉明欣建議，對勞動能力鑒定結論引入司法審查，尤其對程序是否合法的審查。例如，對于專家的隨機抽取、利害關系人員的回避、是否根據(jù)專家組鑒定意見作出結論等問題，可以通過司法機關的審查確保程序合法，防止暗箱操作?！‘斎?，葉明欣指出，引入司法審查有可能會進一步延長對勞動者來說本來就非常冗長的工傷法律程序，例如某些不法用人單位利用新程序達到拖延效果。所以，司法審查的引入應該建立在工傷法律程序被簡化、惡意訴訟被遏制的機制基礎上。　就李際鋒與北新建材的糾紛，《法人》向北新集團求證，截至發(fā)稿前，尚未得到答復。

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