無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：）領(lǐng)了16個(gè)月的養(yǎng)老金，巴彥縣松花江鄉(xiāng)振興村村民王江覺得自己的日子不那么緊巴了。每個(gè)月55元，雖然不多，但對農(nóng)村老人來說可是解決了不少問題。我今年63歲了，有了這養(yǎng)老金，就覺得生活更有底氣了。

巴彥縣松花江鄉(xiāng)江北村的孫連仲還清楚地記得第一次領(lǐng)到養(yǎng)老金的日子。2010年10月，我第一次拿到新農(nóng)保的存折，當(dāng)時(shí)心里是真高興啊。我打算把這錢攢幾年，到時(shí)候買點(diǎn)平常舍不得買的東西。

對于王江和孫連仲來說，新農(nóng)保是他們生活的一個(gè)新念想、新希望。王江對說，他的孩子也都參保了，每月交的是100元檔的參保費(fèi)，交15年，60歲以后就可以領(lǐng)養(yǎng)老金了。到時(shí)候他們就可以和城里人一樣老有所養(yǎng)了，而且將來養(yǎng)老金肯定能逐步提高。

據(jù)巴彥縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人介紹，通過開辟綠色通道、強(qiáng)化保障服務(wù)等措施的施行，截至2011年底，該縣參保的農(nóng)村居民已達(dá)到20.9萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的98%，全縣有5.4萬名60周歲以上農(nóng)村老年居民按月領(lǐng)取了養(yǎng)老金。

王江和孫連仲的新念想是黑龍江省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的一個(gè)溫馨畫面。

從進(jìn)退兩難的尷尬境地，到破冰謀變的探索試行，黑龍江省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)歷經(jīng)磨難，終于在2009年，迎來了帶給龍江農(nóng)民以希望的春天。

據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)保處處長劉梁介紹，國務(wù)院決定從2009年起開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，黑龍江省自2009年12月正式啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，先后有86個(gè)縣成為試點(diǎn)單位，現(xiàn)已覆蓋農(nóng)業(yè)人口1253.74萬人，占全省農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的70.43%。由于一直堅(jiān)持?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)的基本原則，堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，目前，前兩批新農(nóng)保試點(diǎn)參保人數(shù)為361.83萬人，平均參保率為80.7%，現(xiàn)已收繳保費(fèi)6.2億元。前三批共有128.63萬老年居民按月領(lǐng)到了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金8.03億元。

據(jù)劉梁介紹，為方便農(nóng)村居民領(lǐng)取養(yǎng)老金，黑龍江省在全國率先建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級業(yè)務(wù)經(jīng)辦、審核監(jiān)督、基金安全管理、信息網(wǎng)上公開和個(gè)人電子檔案等省級統(tǒng)一管理的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)，按照數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸的要求，形成了省級大集中，終端到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息管理格局。目前，新農(nóng)保舊折變新卡，已免費(fèi)為新農(nóng)保參保對象制作發(fā)放新農(nóng)保社?？?85萬張，另錄入205萬參保對象制卡的基礎(chǔ)信息。

新農(nóng)保社保卡裝載著每一個(gè)參保人員的姓名、性別、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息及參保繳費(fèi)信息，具有在各金融網(wǎng)點(diǎn)和社保定點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)查詢、領(lǐng)取、支付、結(jié)算等功能。

黑龍江省老農(nóng)保制度受當(dāng)時(shí)銀行利率和險(xiǎn)種樣式較多等因素影響，導(dǎo)致與新農(nóng)保政策的銜接難度較大。今年，這個(gè)問題有望破題，基本考慮是努力做到四個(gè)一，即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)賬戶、一張卡折。

目前黑龍江省已順利啟動(dòng)了第三批新農(nóng)保試點(diǎn)。第三批啟動(dòng)了哈爾濱市松北區(qū)等59個(gè)縣，實(shí)現(xiàn)了雞西市、雙鴨山市、七臺(tái)河市、鶴崗市4個(gè)煤城和大興安嶺地區(qū)、伊春市2個(gè)林區(qū)的全覆蓋。

根據(jù)國家城居保與新農(nóng)保試點(diǎn)同地同步推進(jìn)的要求，黑龍江省前三批新農(nóng)保試點(diǎn)單位一并成為城居保試點(diǎn)單位。覆蓋符合參保條件的城鎮(zhèn)居民298.65萬人，占全省符合參保條件總?cè)丝诘?0.49%。還有46個(gè)縣沒開展試點(diǎn)工作，共有農(nóng)業(yè)人口529.09萬人，符合城居保參保條件的有292.85萬人，今年將全部納入試點(diǎn)范圍。

從新農(nóng)保到黑龍江省整個(gè)社會(huì)保障體系建設(shè)，五年中，展現(xiàn)的是一個(gè)跨越式的發(fā)展脈絡(luò)。全民社保，快馬加鞭未下鞍。

2011年，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工全覆蓋，基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保分別達(dá)1578萬人、472.3萬人、480萬人和351萬人。將11萬農(nóng)林牧漁四場人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，204萬名破產(chǎn)企業(yè)職工和困難企業(yè)退休人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。7000多名領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加了職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。將38.7萬名老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)，老工傷問題基本解決。連續(xù)七年提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)年金和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，綜合養(yǎng)老保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。全省職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金政策內(nèi)住院支付比例分別為77.4%和65%。積極推行我的生命我做主異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診辦法和大病醫(yī)療保障等措施。上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，月平均提高187元，增幅58.8%。廠辦大集體改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，基本完成了11萬人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放和10.8億元擬核銷的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)審批。

備忘錄

2009年12月，黑龍江省正式啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，86個(gè)縣成為試點(diǎn)，覆蓋農(nóng)業(yè)人口占全省農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的70.43%。

2011年，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工全覆蓋。前三批新農(nóng)保試點(diǎn)單位一并成為城居保試點(diǎn)單位。

2012年，全省新老農(nóng)保銜接將有望破題實(shí)現(xiàn)四個(gè)一，即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)賬戶、一張卡折。

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